解放思想以規(guī)劃推動服飾產業(yè)建設
——學習馮建湘書記《建新城促兩型必須解放思想》心得體會
規(guī)劃發(fā)展部
株洲服飾產業(yè)發(fā)展到今天，已經全面進入建設以“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”為目標的兩型社會的階段，要突破服飾產業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)“四個蘆淞”的奮斗目標首要的就是從規(guī)劃創(chuàng)新的角度，不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念推動服飾城成功建設。
一、解放思想，審視服飾城歷史起點。
從產業(yè)發(fā)展來審視服飾城新的歷史起點。在服飾城總體規(guī)劃修編當中，經過深入研究，存在的問題具體包括兩個方面：一是蘆淞服飾只有市場，沒有產業(yè)，本土品牌欠缺，發(fā)展進入瓶頸。二是蘆淞服飾加工基地，受城市發(fā)展，空間資源短缺的制約。現(xiàn)在則是服飾發(fā)展的新起點，新空間區(qū)域的劃入給我們提供了空間，產業(yè)的梯度轉移為蘆淞服飾產業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，我們正站在產業(yè)騰飛的起點。
從政策扶持來審視服飾城新的歷史起點。要以“建新城、促兩型，全力開啟‘四個蘆淞’建設新篇章”為統(tǒng)領，逐步推進服飾城建設。新納入蘆淞版圖的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是服飾產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，由偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榱水a業(yè)騰飛、城市建設的主戰(zhàn)場。在建設東部新城的過程中要以產業(yè)為主導，圍繞產業(yè)發(fā)展來實施城市配套的過程，而當下正是新城建設的起點。
二、立足規(guī)劃，思考服飾城發(fā)展軌跡
建新城、促兩型要立足結構調整，單一的產業(yè)在服飾城發(fā)展中僅僅能成為一個產業(yè)基地，不足以支撐蘆淞成為“中國南方服飾之都”，所以我們既要依托沿海服裝產業(yè)梯度轉移帶來的機遇和長株潭“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)的政策，憑借長株潭政策洼地和輻射高地的優(yōu)勢、豐富的產業(yè)種類，不斷發(fā)展壯大自身實力，面對這些問題，我們的前提在于制定一個具有前瞻性的規(guī)劃。
向東躍遷做產業(yè)。株洲服飾城位于株洲市區(qū)東南部，是株洲市與東部醴陵、南部株洲縣對外銜接的重要節(jié)點，也是蘆淞區(qū)“三城一中心”發(fā)展戰(zhàn)略的空間載體。我們要充分發(fā)揮空間優(yōu)勢，將產業(yè)布局向東躍遷，突破蘆淞服飾的固有形態(tài)，在中心城區(qū)提升商貿品位的基礎上，將東部地區(qū)打造為加工主體的服飾新城，完善蘆淞服飾的產業(yè)鏈。
立足“三生”建新城。要實現(xiàn)“中國南方服飾之都”的發(fā)展目標，必須要立足“兩型社會”，立足“生產、生活、生態(tài)”，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的標準規(guī)劃實施，形成產業(yè)帶動服務、服務吸引居住、居住推動高端服務的良性循環(huán)，實現(xiàn)從效益、實力、品質、品牌的分期發(fā)展策略，在產業(yè)發(fā)展的過程中，堅持以產業(yè)為基礎的城市配套，保證生態(tài)效益，產業(yè)的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，為子孫后代留下一個錦繡的東部新城，建設出一個其樂融融、和諧共處的東部新城。
三、銳意創(chuàng)新，干出服飾城宏偉藍圖
科學規(guī)劃，造福于民。樹立“生產、生活、生態(tài)”三生融合理念，實現(xiàn)城區(qū)空間布局、產業(yè)、土地、生態(tài)、主體功能區(qū)“五規(guī)合一”，與各規(guī)劃管理單位進行充分的協(xié)調，將產業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和空間規(guī)劃三個規(guī)劃在內容上的協(xié)調統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃目標、統(tǒng)一空間管制、統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)，減少各類規(guī)劃之間的矛盾，加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調和銜接，實現(xiàn)各類規(guī)劃在內容上的統(tǒng)一，在土地報批和項目報建上節(jié)省時間，簡化流程，盡快的讓項目落地實施。傾力將服飾城構建成為高品值的產業(yè)核心區(qū)、高品質的商業(yè)居住區(qū)和高品位的現(xiàn)代城市綜合體。同時，根據(jù)空間區(qū)域情況充分尊重自然景觀，開發(fā)和盤活產業(yè)用地，打造人氣聚集、便捷時尚、宜居宜業(yè)的服飾城，在發(fā)展產業(yè)的同時完成兩型社會的建設任務，讓當?shù)厝嗣裾媲械母惺艿椒棾?、東部新城建設給他們的生活、生產帶來的好處。
認清形勢，理清思路。依托強大的市場，將我區(qū)零散的作坊式服飾加工引向規(guī)模和集約的發(fā)展之路，完善產業(yè)配套體系，提升品牌影響力。堅持產業(yè)發(fā)展下的城市配套，用新型工業(yè)化的發(fā)展來推進新型城鎮(zhèn)化的建設；加快構建現(xiàn)代服飾產業(yè)體系，大力推動物流產業(yè)的發(fā)展，形成新的經濟增長點；豐富商貿業(yè)態(tài)，加快推動蘆淞由商貿城區(qū)向商貿強區(qū)轉變，打造“時尚名片”；完善市場、加工、研發(fā)、品牌的服飾產業(yè)體系；同時借助產業(yè)轉移的優(yōu)勢，積極承接沿海紡織類產業(yè)，在未來兩三年中打造出一個初具雛形的產業(yè)集群。
解放思想，創(chuàng)新方法。東部新城建設“時間緊、任務重、要求高、壓力大”，產業(yè)轉移的時間也主要集中在未來兩三年，這就決定了我們必須盡快的解放思想，以創(chuàng)新的工作方法克服狹隘視野，打破習慣思維，克服自滿思想。
東部新城建設既是對老蘆淞整體提質改造，也是在新的規(guī)劃藍圖上打造宜居宜業(yè)的新蘆淞，要做好規(guī)劃工作，一要勤學，規(guī)劃理論的學習也不能局限在工作時間之內，要充分利用業(yè)余時間、工作空檔去學習，只有扎實的理論基礎，才能真正發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用，其次要勤思，針對白關鎮(zhèn)目前基礎設施落后，規(guī)劃缺失的現(xiàn)實情況，要將白關真正打造成為一個城市建設區(qū)，服飾城的加工生產中心，就需要從產業(yè)、環(huán)境、能源、交通等多方面考慮，形成系統(tǒng)的、可操作性強的規(guī)劃方案，幫助加快服飾城的建設。最后是勤做，真正在思想上牢固“新蘆淞、新創(chuàng)業(yè)”的理念，工作上做到“白加黑、五加二”，以艱苦創(chuàng)業(yè)的開荒牛自居，用我們飽滿的熱情和開荒牛的品質來推動東部新城建設工作。
四、探索“兩型社會”試驗區(qū)的可持續(xù)發(fā)展途徑
作為全國“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)之一，在東部新城建設中充分實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的兩型社會標準，主要體現(xiàn)在：
土地集約利用。在用地布局模式上，首先要將“三規(guī)”進行協(xié)調統(tǒng)一，確定生態(tài)用地邊界，劃定生態(tài)用地保護范圍和城市建設范圍。其次，結合服飾城的發(fā)展需要，確定高效的產業(yè)用地布局模式和標準廠房的建設模式。根據(jù)產業(yè)需要來精確計算每個入園企業(yè)的產業(yè)用地，保證每一寸土地都能發(fā)揮其最大的經濟效益。
環(huán)境有效保護。在節(jié)能減排上下功夫，一是大力發(fā)展綠色經濟，把采用節(jié)能減排設備和設置節(jié)能減排標準作為引進企業(yè)的一個先決條件，二是鼓勵入園企業(yè)投入更多的資金到新能源、新材料、新技術上的引進和開發(fā)。三是加大園區(qū)環(huán)境監(jiān)測的力度，對園區(qū)內的污水處理率和污染物無害化處理率進行動態(tài)監(jiān)測。
產業(yè)持續(xù)發(fā)展。服飾城是以產業(yè)為主導的新城，吸引大量就業(yè)人群，既要強調就業(yè)集中的產業(yè)功能區(qū)，也要完善設施配套的公共服務區(qū)。土地是有限的，要實現(xiàn)服飾產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要形成產銷結合的產業(yè)體系。首先，要完成營運板塊的建設，對老蘆淞優(yōu)化提質，吸引國際品牌，國內一、二線品牌，以及本地品牌入駐，形成時尚發(fā)布、品牌展示、品牌營銷的綜合中心。其次是加速生產板塊的建設，培育產業(yè)集群，營造企業(yè)生存、生長、創(chuàng)新的氛圍，扶持中小企業(yè)發(fā)展，培育服飾品牌企業(yè)。最后是發(fā)展服務行業(yè)，在市場、生產發(fā)展的同時，完善居住、酒店、會展、咨詢等服務功能，最終形成功能完善的現(xiàn)代化服飾新城。
未來的服飾城是蘆淞服飾的希望，未來的東部新城是蘆淞人的目標，我們將在“建新城、促兩型”的路上，堅守著“新蘆淞、新創(chuàng)業(yè)”的信念，一步一個腳印堅實的走上產業(yè)騰飛的道路。