中共湖南省委湖南省人民政府
關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定
（2010年8月30日）
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。為加快我省具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ南冗M(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，特作如下決定。
一、深刻認(rèn)識(shí)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義
1.是搶抓機(jī)遇、立足新的更高起點(diǎn)加速推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省立足當(dāng)前，面向未來(lái)，把握機(jī)遇，推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略選擇。有利于我省搶抓國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)株潭城市群"兩型社會(huì)"綜合配套改革試點(diǎn)等重大機(jī)遇，深入實(shí)施"一化三基"戰(zhàn)略，在新的更高起點(diǎn)上加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2．是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需要。我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迫切需要以核心技術(shù)為依托，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，緩解資源環(huán)境壓力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳化發(fā)展、智能信息化發(fā)展和高端集成化發(fā)展。
3．是提高人民生活水平、滿足人民群眾新期盼的必然要求。重大發(fā)現(xiàn)、重大發(fā)明、重大技術(shù)進(jìn)步及其催生的新興產(chǎn)業(yè)，能夠帶來(lái)人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的改變，有效拓寬就業(yè)渠道，增加居民收入。加快培育發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能夠提供就業(yè)新崗位，創(chuàng)造新產(chǎn)品，能夠更好地保障我省人力資源得以充分利用，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化新需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
4．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以加速推進(jìn)新型工業(yè)化為主題，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，著力突破核心技術(shù)，精心培育市場(chǎng)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育發(fā)展一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)入新階段，加快建立湖南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)"四化兩型"建設(shè)，加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)。
5．基本原則。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)，突出企業(yè)主體。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
--堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，突出搶占制高點(diǎn)。把握科技發(fā)展的趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)高端，不斷突破核心技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
--堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，突出項(xiàng)目支撐。引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序科學(xué)發(fā)展，集中力量支持其中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、潛力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以項(xiàng)目為載體，切實(shí)抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。
--堅(jiān)持集約集聚，突出龍頭帶動(dòng)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，集中、集約發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中打造一批龍頭骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)就地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)散配套，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。
6．發(fā)展目標(biāo)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值年均增長(zhǎng)20%以上，總量達(dá)到5000億元，占全省GDP的比重超過(guò)20%。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值年均增長(zhǎng)15%以上，總量達(dá)到10000億元，占全省GDP的比重達(dá)到25%左右。
先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等4大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)；形成一批在全國(guó)有影響的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力強(qiáng)的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)成為湖南的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)成分，湖南成為全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)制造基地。
三、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)
7．做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升先進(jìn)裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。積極組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，突破一批高端功能部件和關(guān)鍵裝備的核心技術(shù)，顯著提高先進(jìn)裝備省內(nèi)配套率。重點(diǎn)發(fā)展中高端工程機(jī)械裝備和關(guān)鍵部件、高端電力牽引軌道交通裝備和關(guān)鍵部件、新能源汽車(chē)等整車(chē)新品種及關(guān)鍵部件、高檔數(shù)控裝備、大型冶金礦山設(shè)備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、航空航天裝備及相關(guān)服務(wù)等7大類產(chǎn)品。
8．整合提升新材料產(chǎn)業(yè)。依托有色金屬、稀土等戰(zhàn)略性資源，圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為搶占未來(lái)戰(zhàn)略制高點(diǎn)和支撐裝備制造業(yè)快速發(fā)展的基石。組織實(shí)施工程機(jī)械、交通裝備、電動(dòng)汽車(chē)、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵材料以及關(guān)鍵基礎(chǔ)材料提升等重點(diǎn)工程。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、基礎(chǔ)原材料、稀土材料及其他新興材料等6大類產(chǎn)品。
9．著力壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，挖掘湖湘文化精髓，以集群發(fā)展為紐帶，走規(guī)?；?、差異化和精品化道路，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為全國(guó)文化一流品牌和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱。充分發(fā)揮數(shù)字媒體、數(shù)字出版等科技含量高、容易傳播的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向高端化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展。構(gòu)建以廣播影視、創(chuàng)意出版、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)及新興文化業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)等5大領(lǐng)域。
10．加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造一批具有突出品牌效應(yīng)的大型企業(yè)和特色集群。抓住我國(guó)生物醫(yī)藥市場(chǎng)迅速擴(kuò)大的機(jī)遇，提高現(xiàn)代中藥發(fā)展水平，提升化學(xué)制藥檔次，扶持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加快生物醫(yī)學(xué)制品、干細(xì)胞和基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，搶占生物制品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物新品種培育和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，鞏固我省生物育種在國(guó)內(nèi)外的領(lǐng)先地位。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制品、醫(yī)療器械及裝備、糧油作物育種、經(jīng)濟(jì)作物育種、畜牧水產(chǎn)育種、特色生物育種等8大領(lǐng)域。
11．大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。把握全球新能源開(kāi)發(fā)利用趨勢(shì)和國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，集中突破技術(shù)瓶頸。加快太陽(yáng)能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)拓多元化的太陽(yáng)能光伏、光熱發(fā)電市場(chǎng)；提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，積極爭(zhēng)取發(fā)展新一代核能；深度融合信息技術(shù)，推進(jìn)高端輸變電裝備數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。突出發(fā)展風(fēng)電裝備、光伏產(chǎn)品，加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用，形成新能源裝備生產(chǎn)和新能源推廣應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能綜合利用、智能電網(wǎng)及其關(guān)鍵裝備、核電輔助裝備制造、生物質(zhì)能源裝備、地?zé)崮芗捌渌履茉吹?大類產(chǎn)品。
12．努力振興信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，抓住物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快先進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造、軟件、信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)及新一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，推動(dòng)三網(wǎng)融合、云計(jì)算、移動(dòng)電子商務(wù)等新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新商業(yè)模式的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化整機(jī)和新型元器件、軟件和集成電路、信息服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和移動(dòng)電子商務(wù)、新一代網(wǎng)絡(luò)和三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和物流信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等7大類產(chǎn)品和服務(wù)。
13．重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)株潭"兩型社會(huì)"建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境治理并重，依托重點(diǎn)工程，突破核心技術(shù)，培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以大型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育節(jié)能和環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)，有序推進(jìn)合同能源管理。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)節(jié)能、建筑與生活節(jié)能、固體廢物綜合利用、"城市礦產(chǎn)"、綠色再制造、重點(diǎn)污染源治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等8大工程。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)等3大領(lǐng)域。
四、加大培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度
14．鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)向國(guó)家申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大研發(fā)專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)作為第一完成單位獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的企業(yè)安排300萬(wàn)元項(xiàng)目配套資金，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)或國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的企業(yè)安排200萬(wàn)元項(xiàng)目配套資金，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的企業(yè)安排100萬(wàn)元項(xiàng)目配套資金。獲得省級(jí)技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的由省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工程（技術(shù)）中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、新認(rèn)定設(shè)在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安排100萬(wàn)元配套資金，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、設(shè)在企業(yè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室安排50萬(wàn)元配套資金。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，對(duì)新承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂主要參與單位，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定制度和政府采購(gòu)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展專項(xiàng)法律援助，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。落實(shí)投資者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股的有關(guān)政策，鼓勵(lì)技術(shù)持有方以技術(shù)入股等形式，與投資者建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作實(shí)體。允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資入股，其出資比例最高可占注冊(cè)資本的70%。
15．加強(qiáng)技術(shù)改造。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高端化發(fā)展，激發(fā)催生一批新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技改專項(xiàng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；M(jìn)程。制定湖南省鼓勵(lì)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備示范管理辦法和湖南省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備認(rèn)定辦法。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)享受引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目納入省重點(diǎn)工程和"四千工程"項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，采取一事一議的方式制定扶持政策。集約高效利用土地，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障。
16．促進(jìn)"兩化"融合。圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力支持長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)其他地區(qū)以工業(yè)園為主體創(chuàng)建省級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。積極推進(jìn)信息化行業(yè)解決方案，提高行業(yè)信息化應(yīng)用的深度和廣度。大力實(shí)施企業(yè)信息化"登高計(jì)劃"，積極開(kāi)展企業(yè)信息化試點(diǎn)，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。加快信息化成果共享。以推廣信息化公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，支持企業(yè)信息化外包服務(wù)。以開(kāi)展信息化培訓(xùn)為手段，提高各級(jí)管理、技術(shù)人員的信息化意識(shí)和技能。研究制定推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的實(shí)施意見(jiàn)，把企業(yè)信息化建設(shè)作為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要措施予以推進(jìn)。
17．加快市場(chǎng)培育。研究制定有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育的政策，建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、合理的要素價(jià)格體系，建設(shè)一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造和培育新的市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)推廣創(chuàng)造條件。組織專題產(chǎn)業(yè)對(duì)接洽談和推廣活動(dòng)，支持企業(yè)展覽展示和市場(chǎng)開(kāi)拓，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造品牌，對(duì)新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、湖南省出口名牌企業(yè)按原規(guī)定和渠道落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)支持力度，在戶外廣告、節(jié)會(huì)宣傳、形象展示、產(chǎn)品展銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)推廣等方面予以優(yōu)先安排，適當(dāng)補(bǔ)助推廣經(jīng)費(fèi)，提高品牌影響力和企業(yè)知名度。
18．增加產(chǎn)業(yè)投入。設(shè)立湖南省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，省財(cái)政每年安排5億元資金，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場(chǎng)培育、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和各類社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金安排支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不低于50%，科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。湘江產(chǎn)業(yè)投資基金、湖南省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等要重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)投資、并購(gòu)重組、上市公司定向增發(fā)等項(xiàng)目。抓住湖南省被列入國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃首批試點(diǎn)省份的機(jī)遇，用好信息、生物醫(yī)藥、新能源等國(guó)家支持的創(chuàng)投基金，盡快發(fā)起設(shè)立先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。
19．加大融資支持。擴(kuò)大直接融資規(guī)模。引導(dǎo)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市，省扶持企業(yè)上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金要優(yōu)先支持，力爭(zhēng)5年內(nèi)每個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增3家以上企業(yè)上市。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇一批信用好、項(xiàng)目?jī)?yōu)、到期還本付息能力強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，推出一批集合債券、集合票據(jù)等集合融資產(chǎn)品。加強(qiáng)信貸支持。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款，推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、票據(jù)融資等貸款品種。發(fā)展信托融資、融資租賃和特色理財(cái)產(chǎn)品。加快完善信用擔(dān)保體系，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保力度。對(duì)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要予以重點(diǎn)安排。創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制，支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持各類資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)。對(duì)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹饕断虻娘L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，給予一定補(bǔ)償。
20．強(qiáng)化人才支撐。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為全省人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的重點(diǎn)。大力實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)工程，制定實(shí)施全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。充分發(fā)揮本土領(lǐng)軍人才作用，實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、留學(xué)人員來(lái)湘創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高級(jí)管理人才。鼓勵(lì)科技人才自主創(chuàng)業(yè)，支持智力成果參與分配，支持中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)江學(xué)者以及列入"國(guó)家千人計(jì)劃"和"湖南省百人計(jì)劃"的高端人才等帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來(lái)湘發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)上述科技人才來(lái)湘創(chuàng)辦并控股的企業(yè)，給予一定項(xiàng)目資金補(bǔ)助。促進(jìn)科技創(chuàng)新人才與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理專家高端嫁接，探索建立我省職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，支持企業(yè)對(duì)高級(jí)管理人才實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠購(gòu)股和期權(quán)激勵(lì)。高等院校要調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀青年人才。省、市、縣級(jí)黨校和行政學(xué)院要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部掌握運(yùn)用高科技知識(shí)，提高謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。鼓勵(lì)社會(huì)科學(xué)研究人員開(kāi)展軟科學(xué)學(xué)術(shù)研討，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供多角度、多層次的智力支持。
21．搭建公共平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體和基地建設(shè)，發(fā)揮各類開(kāi)發(fā)區(qū)特別是高新園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，培育一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園。鼓勵(lì)支持園區(qū)以免租、低租等方式對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化。依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)推廣的公共服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)成本。在重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持重點(diǎn)企業(yè)和科研院所建設(shè)一批以前瞻性應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化驗(yàn)證為主的工程（技術(shù)）研究中心，以新產(chǎn)品新工藝研發(fā)為主的企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)和成果交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展各類技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供便捷高效服務(wù)。
22．?dāng)U大內(nèi)外開(kāi)放。加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、中部地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、北部灣等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。深化與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流，構(gòu)建全方位開(kāi)放合作格局。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)等龍頭企業(yè)和境內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接合作，引進(jìn)更多的高端制造、戰(zhàn)略研發(fā)、總裝集成項(xiàng)目落戶湖南。鼓勵(lì)企業(yè)"走出去"，投資建立海外生產(chǎn)基地、資源供應(yīng)基地和研發(fā)中心，開(kāi)展海外資源、專利技術(shù)、著名品牌、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和制造基地收購(gòu)，提高海外資源和市場(chǎng)占有度，省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，迅速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)省內(nèi)協(xié)作，相互持股。研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口扶持措施，支持企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)進(jìn)出口配額產(chǎn)品，在配額上給予傾斜。鼓勵(lì)新產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，實(shí)施參展補(bǔ)助制度，提高首臺(tái)套參展補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
五、強(qiáng)化培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織保障
23．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，制定并組織實(shí)施全省推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，國(guó)家級(jí)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
24．完善工作機(jī)制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)分工責(zé)任制度，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，研究制定并出臺(tái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。逐步探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，設(shè)計(jì)專門(mén)指標(biāo)，跟蹤分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為適時(shí)調(diào)整、完善扶持政策提供決策參考。
25．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷減少行政審批事項(xiàng)和檢查評(píng)比，清理并廢止不合理收費(fèi)性文件，降低行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)列入規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供"一站式"服務(wù)，提高服務(wù)效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造全社會(huì)崇尚發(fā)明創(chuàng)造、銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。