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湖南省國防科工局
航空產(chǎn)業(yè)是大國崛起和綜合國力的標(biāo)志，也是現(xiàn)代國防不可或缺的重要內(nèi)容，是國家安全的重要保證，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。近年來高速發(fā)展的通用航空產(chǎn)業(yè)，在整個航空產(chǎn)業(yè)中占有越來越重要的地位。所謂通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動，用于此類活動的飛機(jī)統(tǒng)稱為通用飛機(jī)。通用航空產(chǎn)業(yè)（以下簡稱通航產(chǎn)業(yè)）包括通用飛機(jī)制造、通航運(yùn)營以及由此衍生的運(yùn)營服務(wù)業(yè)。適應(yīng)全球通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,發(fā)揮湖南航空工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,以2012年至2020年為規(guī)劃期,制定本規(guī)劃。規(guī)劃以通用航空產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧軍用航空工業(yè)和民用航空工業(yè)的有關(guān)內(nèi)容。
一、國內(nèi)外通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
?。ㄒ唬┌l(fā)達(dá)國家通航產(chǎn)業(yè)已成為成熟的大產(chǎn)業(yè)。世界通航市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。目前全世界約有通用飛機(jī)34萬架，占所有民用飛機(jī)的90％以上。僅美國就擁有通用飛機(jī)22.9萬架，使用19000個通用機(jī)場，從業(yè)人員126萬人，年經(jīng)營額超過1700億美元。二是產(chǎn)業(yè)鏈條長。通航廣泛應(yīng)用于搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)試驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等，產(chǎn)業(yè)鏈涉及冶金化工、先進(jìn)材料、電子信息、新能源以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)、金融服務(wù)等各個領(lǐng)域。三是帶動性強(qiáng)。通用航空產(chǎn)業(yè)投資效益巨大，投入產(chǎn)出比例高達(dá)1:10，就業(yè)帶動比1:12，遠(yuǎn)高于汽車等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。隨著通用航空向各個領(lǐng)域的滲透，通航產(chǎn)業(yè)正逐步成為帶動科技、旅游、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。
（二）新興國家是未來通用航空發(fā)展的重要市場。通用航空缺失的國家，難以稱為航空強(qiáng)國。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，激發(fā)了新興國家大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的熱情。一是經(jīng)濟(jì)增長速度快。2011年，巴西、俄羅斯、印度和中國GDP同比增速分別達(dá)到5%、4.2%、9%和10%，平均經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)高于同期的美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是名符其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)。巴西和南非是通用航空市場開發(fā)最早的新興市場國家，通航飛機(jī)保有量均超過1萬架。二是潛在市場大。金磚五國國土面積總和占全球的30%，總?cè)丝?9.65億，占全球的42%。目前總共擁有通用飛機(jī)約4.5萬架，占全球的比重不足15%，未來市場發(fā)展空間大。三是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。延續(xù)世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，包括通航制造業(yè)在內(nèi)的高端制造業(yè)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的比重逐年增加。印度被眾多直升機(jī)制造商視為未來幾年最有潛力的市場；歐洲幾個著名通用飛機(jī)制造商紛紛到印度和中國尋找合適的合作伙伴，旨在打造多種型號直升機(jī)和公務(wù)機(jī)的支持和生產(chǎn)中心，滿足新興國家和全球市場的需求。
?。ㄈ┲袊ê疆a(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入高速發(fā)展通道。目前我國通用飛機(jī)數(shù)量僅是美國的1/480、巴西的1/6，預(yù)計未來十年，我國通用航空產(chǎn)業(yè)面臨爆發(fā)式增長。一是市場潛力巨大。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元時，通用航空將進(jìn)入快速發(fā)展通道。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，2011年全國有13個省市人均GDP超過4000美元。初步測算，未來十年，全國將需要各類通用航空飛機(jī)1-1.2萬架，年均復(fù)合增長率20%左右，上下游產(chǎn)業(yè)鏈可迎來黃金發(fā)展期，帶動超萬億的市場規(guī)模。二是政策實(shí)現(xiàn)突破。2010年，國家頒布《低空空域管理改革擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案》和《中國民航第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，2012年1月起，放開低空空域從長春、廣州、?？跀U(kuò)大至整個東北和中南地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)面積占全國陸地空域面積的31.6%。至此，我國通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策環(huán)境已經(jīng)初步形成。三是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在自主研發(fā)生產(chǎn)多種型號軍用飛機(jī)和大型民用運(yùn)輸機(jī)的基礎(chǔ)上，我國已經(jīng)具備了自主研制和批量生產(chǎn)通用飛機(jī)的能力。目前已經(jīng)自行設(shè)計完成多種型號的直升機(jī)、"運(yùn)"系列輕型多用途飛機(jī)、"天驕"和"領(lǐng)航"系列公務(wù)機(jī)以及水陸兩棲飛機(jī)等，"十二五"末產(chǎn)能可達(dá)1500架。關(guān)鍵技術(shù)方面，我國已經(jīng)具備了第三代直升機(jī)的研發(fā)能力，通用直升機(jī)整機(jī)性能已達(dá)到了國際第三代直升機(jī)水平。
當(dāng)然，我國發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。與發(fā)達(dá)國家相比，我國航空工業(yè)起步于軍工需求，民用航空起步相對較晚且長期依賴進(jìn)口，通用航空近年才得到各界重視，行業(yè)仍處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家差距大。突出表現(xiàn)在關(guān)鍵崗位人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱；主要配套設(shè)備依賴進(jìn)口，整機(jī)機(jī)型少，缺乏市場競爭力；低空開放晚且區(qū)域少，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全，相關(guān)政策法規(guī)和制度體系不完善，通航市場亟待培育和引導(dǎo)。
二、湖南省發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的必要性和基礎(chǔ)優(yōu)勢
?。ㄒ唬┩ê疆a(chǎn)業(yè)是我省不能錯失的重大機(jī)遇。通用航空產(chǎn)業(yè)是我國最后一個沒有放開發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，是各省市爭相發(fā)展的新熱點(diǎn)，是湖南不能錯失的好機(jī)遇。具體表現(xiàn)在：一是"四化兩型"需要新突破。湖南推進(jìn)新型工業(yè)化取得了世人矚目的成績，初步培育了包括國防科技工業(yè)在內(nèi)的10大千億產(chǎn)業(yè)。但在資源環(huán)境等要素制約下，一些大產(chǎn)業(yè)越來越難以適應(yīng)"兩型"社會建設(shè)的要求，迫切需要開拓和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。航空工業(yè)是制造業(yè)的集大成者，是典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通用航空是其中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有巨大的市場潛力和發(fā)展空間，完全有能力成為帶動全省經(jīng)濟(jì)增長的動力之一。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要新動力。盡管我省裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)升級的壓力正不斷加大，繼續(xù)擴(kuò)張的能量在減弱。航空制造業(yè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大。大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，不僅可以做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也將有力帶動全省新材料、電子信息、新能源、精密制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代和升級。三是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要新手段。未來十年，既是湖南新型工業(yè)化成熟發(fā)展的十年，也是全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)的十年。通用航空作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)工具和技術(shù)手段，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位越來越高，向社會各領(lǐng)域的滲透越來越廣泛。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地理測繪、城市規(guī)劃、防汛抗旱、搶險救災(zāi)、氣象探測、科學(xué)試驗(yàn)、文化體育、旅游觀光等方面的應(yīng)用日益擴(kuò)大。通用航空正逐步承擔(dān)起與普通航空運(yùn)輸同樣重要的職責(zé)，成為改變生產(chǎn)生活方式的重要手段之一。
?。ǘ┖蠐碛邪l(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢。湖南航空工業(yè)起步于三線建設(shè)時期，起步早，基礎(chǔ)牢，在全國具有舉足輕重的地位。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前，湖南擁有有331、608、5712、中航起落架、中南傳動等一大批建國初期建設(shè)的國家航空工業(yè)骨干企業(yè)，也有山河科技、鑫輪剎車等一批新型明星企業(yè)。中小型航空發(fā)動機(jī)、直升機(jī)減速傳動系統(tǒng)、飛機(jī)起飛著陸系統(tǒng)和航空材料等處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。2011年，全省航空工業(yè)銷售收入已超過100億元。通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中航湖南通用航空發(fā)動機(jī)有限公司是目前國內(nèi)唯一的通用航空發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)大型企業(yè)；山河科技公司在國內(nèi)率先推出了完全自主知識產(chǎn)權(quán)的小型通用飛機(jī)；已有5家企業(yè)開展通用航空服務(wù)；已經(jīng)建設(shè)了長沙黃花機(jī)場和株洲董家塅等兩個通航臨時起降點(diǎn)，通用航空運(yùn)營已經(jīng)有了起步平臺。二是人才基礎(chǔ)雄厚。省內(nèi)擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、國防科大等近百所高等院校，大部分設(shè)有可支撐航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專業(yè)。其中有3所高校設(shè)有航空航天學(xué)院；有張家界航院、長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南方工學(xué)院等3所航空職業(yè)教育學(xué)院；擁有涉及航空研發(fā)制造的科研機(jī)構(gòu)89家、國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室106家、63家工程技術(shù)中心、44個國家重點(diǎn)學(xué)科、71個博士后科研流動站、136個博士點(diǎn)；擁有49名兩院院士、43名長江學(xué)者，以及42余萬的科技人才隊伍。三是區(qū)位特色明顯。湖南地處我國中部地位，是聯(lián)接我國長三角、株三角、西南地區(qū)和華北地區(qū)的樞紐。以長株潭為中心，半徑1000公里范圍內(nèi)，覆蓋上海、杭州、福州、廣州、昆明、成都、重慶、西安、鄭州、濟(jì)南、武漢、合肥等14個省會城市，地理位置便于建設(shè)輻射華中、華南地區(qū)的通航服務(wù)樞紐；湖南西部及毗鄰的貴州、廣西等地區(qū)多崇山峻嶺，有發(fā)展通用航空的客觀需求。
三、發(fā)展思路原則和目標(biāo)
創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展機(jī)制，探索新型發(fā)展方式，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、軍民融合、各類資本有序投入的發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞"四化兩型"建設(shè),搶抓國家逐步開放低空空域的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照"統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、發(fā)展服務(wù)、整機(jī)突破"的總體思路，發(fā)揮湖南在高端裝備和航空關(guān)鍵部件制造領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，積極對接國家重大專項(xiàng)，繼續(xù)做大做強(qiáng)航空器和航空關(guān)鍵配套領(lǐng)域，高起點(diǎn)引進(jìn)和自主研發(fā)通用航空整機(jī)制造；完善通用航空配套設(shè)施，培育壯大航空運(yùn)營和服務(wù)業(yè)；實(shí)現(xiàn)科研開發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)調(diào)同步發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的通用航空產(chǎn)業(yè)體系以及中南地區(qū)通用航空基地和專屬服務(wù)區(qū)。
?。ǘ┗驹瓌t
一是堅持通航產(chǎn)業(yè)與整個航空產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)夯實(shí)全省航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為核心，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)關(guān)鍵航空器件，壯大整個航空工業(yè)規(guī)模和配套體系；突出通航產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，依托現(xiàn)有航空工業(yè)基礎(chǔ)和高端裝備制造基礎(chǔ),培育和壯大通航產(chǎn)業(yè)。
二是堅持通航服務(wù)業(yè)和制造業(yè)同步發(fā)展。重視運(yùn)營服務(wù)在通航產(chǎn)業(yè)中的特殊地位，強(qiáng)化模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)通航服務(wù)新突破；引進(jìn)和自主創(chuàng)新并舉，迅速形成航空制造產(chǎn)業(yè)鏈和配套企業(yè)群，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的通航產(chǎn)業(yè)體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是堅持軍用產(chǎn)品和民用產(chǎn)品融合發(fā)展。鞏固全省航空工業(yè)的軍工特色，進(jìn)一步提升軍用航空產(chǎn)品核心能力，打造軍用航空關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮軍品技術(shù)優(yōu)勢，依托軍工技術(shù)發(fā)展民用航空產(chǎn)品和通用航空產(chǎn)品，積極推動通航產(chǎn)品服務(wù)國防建設(shè)。
四是堅持企業(yè)帶動和政府推動結(jié)合發(fā)展。突出政府規(guī)劃和政策引領(lǐng)作用，完善頂層設(shè)計，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；重視核心企業(yè)的帶動作用和市場主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)造性和靈活性，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
以長株潭地區(qū)為核心，逐步建成國內(nèi)有重要影響力的通航產(chǎn)品研發(fā)制造基地、通航產(chǎn)品維修保障基地、國內(nèi)領(lǐng)先的中南地區(qū)的通用航空基地和專屬服務(wù)區(qū)，到"十三五"末期，培育打造以通用航空為主要特色的新的千億產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)。到2020年，依托長株潭國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地株洲航空產(chǎn)業(yè)園、長沙航空產(chǎn)業(yè)園、長沙臨空產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，建成以小型通用飛機(jī)整機(jī)制造、中小型航空發(fā)動機(jī)、飛機(jī)起飛著陸系統(tǒng)集成為主的航空工業(yè)體系。全省航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1000億元，其中通航服務(wù)業(yè)（不含民用航空運(yùn)輸業(yè)）營業(yè)收入占比超過30%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：形成5-8個有明顯市場競爭力的整機(jī)型號；通航發(fā)動機(jī)、機(jī)身材料等占據(jù)國內(nèi)航空市場主導(dǎo)地位；通航飛機(jī)關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，整機(jī)產(chǎn)品本地配套率超過70%（按價值計算）；形成比較規(guī)范便捷的通用航空服務(wù)體系。通航產(chǎn)業(yè)占整個航空工業(yè)的比重達(dá)到50%左右。
基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)：株洲航空產(chǎn)業(yè)園、長沙航空產(chǎn)業(yè)園、長沙臨空產(chǎn)業(yè)園等三大產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，具備承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；14個市州均用通航機(jī)場投入運(yùn)營，其中株洲、長沙兩個重點(diǎn)通航專用機(jī)場全面建成運(yùn)營并基本成為全省通航飛行訓(xùn)練基地和維修保障基地。
核心企業(yè)目標(biāo)：培育形成3-5家通用航空整機(jī)制造企業(yè)，關(guān)鍵配套企業(yè)20-25家；3-5家核心通航運(yùn)營服務(wù)企業(yè)和20-30關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)。依托重點(diǎn)企業(yè)和院校，建成整機(jī)研發(fā)、起落架、航空材料等省級以上工程（技術(shù)）研究中心和國防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；形成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺。
四、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
圍繞總體發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)整機(jī)產(chǎn)品系列化、配套產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)營、通航服務(wù)形成體系、核心企業(yè)不斷壯大等5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，形成較為完整的通航產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。
?。ㄒ唬┘辛α块_發(fā)整機(jī)，實(shí)現(xiàn)整機(jī)系列化
依托有優(yōu)勢的高端裝備制造企業(yè)和科研單位，整合資源，集中力量，以通用飛機(jī)為主，積極開展飛行器整機(jī)系統(tǒng)設(shè)計、制造、測試、取證、集成開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快形成輕型飛機(jī)、直升機(jī)、小型公務(wù)機(jī)整機(jī)制造能力，逐步形成系列化產(chǎn)品，適應(yīng)國內(nèi)通用航空市場需求。
一是通用飛機(jī)系統(tǒng)研制與集成制造。重點(diǎn)推進(jìn)2座輕型運(yùn)動飛機(jī)、4-6座輕型飛機(jī)、小型公務(wù)機(jī)及特技機(jī)、動力三角翼等飛行器的整機(jī)制造，逐步實(shí)現(xiàn)低空通用航空器的系列化與多樣化；積極引進(jìn)國外成熟的通用飛機(jī)相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)線，發(fā)展2噸以下輕型直升機(jī)，實(shí)現(xiàn)直升機(jī)整機(jī)集成制造；開展公務(wù)機(jī)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和國際合作，積累公務(wù)機(jī)研制和生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。爭取形成年銷售收入過100億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
二是先進(jìn)無人飛行器設(shè)計與集成制造。支持民營企業(yè)參與無人飛機(jī)的研制生產(chǎn)，積極發(fā)展軍民兩用無人機(jī)。整合我省在航空動力、新能源、航空電子、信息技術(shù)和有效載荷等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展起飛重量30公斤以下固定翼無人機(jī)系統(tǒng)，用于航拍航測、部隊單兵偵查、反恐維穩(wěn)等任務(wù)；起飛重量100公斤以下級無人機(jī)系統(tǒng)，用于環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害評估、農(nóng)林噴灑、通信中繼等領(lǐng)域；1噸以下輕型無人直升機(jī)系統(tǒng)，用于工農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場監(jiān)控等領(lǐng)域。爭取形成年銷售收入過50億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是臨近空間飛行器設(shè)計與集成制造。加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快核心技術(shù)的聯(lián)合研究，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推動其在對地觀測、通信中繼、航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，打造國際知名的臨近空間飛行器研究基地。重點(diǎn)發(fā)展平流層飛艇，主要用于偵查預(yù)警、指揮控制、應(yīng)急通信、城市規(guī)劃等；發(fā)展新概念太陽能飛行器，為未來輕質(zhì)長航時無人飛行器研制進(jìn)行技術(shù)儲備。爭取形成年銷售收入過50億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（二）持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢
面向國內(nèi)整機(jī)研發(fā)生產(chǎn)和關(guān)鍵航空配套需求，積極對接國家重大專項(xiàng)，依托骨干企業(yè)重點(diǎn)院所，以航空發(fā)動機(jī)、大宗航空材料、起落系統(tǒng)等為核心，著力攻克高質(zhì)量中小型航空發(fā)動機(jī)和各型起落系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)航空復(fù)合材料及其它航空配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，鞏固關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵配套件國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，壯大航空工業(yè)規(guī)模和配套體系。
一是中小型航空發(fā)動機(jī)。重點(diǎn)推進(jìn)2000kW以上支線客機(jī)和中型運(yùn)輸機(jī)用渦槳發(fā)動機(jī)、通用飛機(jī)用活塞發(fā)動機(jī)和渦槳發(fā)動機(jī)、直升機(jī)渦軸發(fā)動機(jī)、公務(wù)機(jī)用渦扇發(fā)動機(jī)、教練機(jī)用渦扇發(fā)動機(jī)；飛機(jī)輔助動力系統(tǒng)；彈用/無人機(jī)用渦噴/渦扇發(fā)動機(jī)；小型民用渦軸、渦槳、渦噴發(fā)動機(jī)，小型活塞式發(fā)動機(jī)，航空煤油活塞式發(fā)動機(jī)的研制應(yīng)用；推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)制造、相關(guān)成套設(shè)備以及航空發(fā)動機(jī)修理，航空轉(zhuǎn)包和航空零部件制造等業(yè)務(wù)；逐步形成系列化產(chǎn)品和規(guī)?；a(chǎn)，打造國內(nèi)重要的通航發(fā)動機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地。爭取形成年銷售收入過100億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
二是大宗航空航天材料。鼓勵企業(yè)充分利用中南大學(xué)和國防科技大學(xué)在材料領(lǐng)域的科研優(yōu)勢，加大新材料的試驗(yàn)驗(yàn)證力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，孵化、衍生相關(guān)高科技企業(yè)，生產(chǎn)相關(guān)裝備急需的新材料。重點(diǎn)發(fā)展：新型鋁合金和鈦合金等航空航天關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件高強(qiáng)輕質(zhì)合金材料；飛機(jī)機(jī)輪剎車用炭/炭復(fù)合材料及機(jī)輪剎車片制造；耐燒蝕炭/炭復(fù)合材料、耐高溫陶瓷基材料、高溫合金材料及火箭和航空發(fā)動機(jī)高溫部件；航天磁性材料和超硬材料及其部件。爭取形成年銷售收入過200億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是起飛著陸系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)參與國際競爭，承擔(dān)國家大型客機(jī)等重大工程的配套研制生產(chǎn)任務(wù)，發(fā)展飛機(jī)起飛著陸系統(tǒng)設(shè)計、制造和總裝集成，提供產(chǎn)品轉(zhuǎn)包和維修服務(wù)，打造國際飛機(jī)起飛著陸系統(tǒng)的重要集成供應(yīng)商。重點(diǎn)發(fā)展：民用飛機(jī)起落架和機(jī)輪剎車系統(tǒng)，主要為大型客機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)提供飛機(jī)起飛著陸系統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和總裝集成；軍用飛機(jī)起落架和機(jī)輪剎車系統(tǒng)，主要為國產(chǎn)先進(jìn)殲擊機(jī)、教練機(jī)、直升機(jī)和大中型運(yùn)輸機(jī)提供起飛著陸系統(tǒng)集成產(chǎn)品。力爭形成年銷售收入過100億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
四是航空傳動系統(tǒng)及輔助配套產(chǎn)品。利用省內(nèi)在中小型航空減速傳動系統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展直升機(jī)主、中、尾減傳動系統(tǒng)，開發(fā)多型航空動力減速傳動產(chǎn)品，盡早形成覆蓋完善的型譜和產(chǎn)品體系；積極開發(fā)航空機(jī)載電源、電子器件、微型傳感器、慣性器件、射頻器件、機(jī)載計算機(jī)、導(dǎo)航與控制和遙控遙測系統(tǒng)軟硬件等，為湖南通用航空提供配套支持。爭取形成年銷售收入過100億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（三）謀劃通航機(jī)場布局，完成重點(diǎn)機(jī)場建設(shè)
立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，本著服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會和諧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源集約利用的總體原則，注重民用機(jī)場與軍用機(jī)場、民航運(yùn)輸機(jī)場與通用機(jī)場、通用機(jī)場與綜合運(yùn)輸體系間的銜接，綜合性和專業(yè)性相結(jié)合，通過新增機(jī)場數(shù)量和優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)范圍和提高服務(wù)水平，構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化通用機(jī)場體系，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場與運(yùn)輸機(jī)場、綜合性通用機(jī)場體系與直升機(jī)場間實(shí)現(xiàn)高效銜接。
一是完善通航機(jī)場在全省的布局。依據(jù)湖南省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間發(fā)展格局，按照環(huán)長株潭地區(qū)、大湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)三大板塊布局全省通用機(jī)場。與鐵路、公路、水運(yùn)以及相關(guān)城市交通進(jìn)行有效銜接，構(gòu)建便捷通暢的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。其中，環(huán)長株潭通用機(jī)場板塊，綜合利用已有的長沙黃花國際機(jī)場、常德桃源機(jī)場、現(xiàn)株洲市通用機(jī)場，布局規(guī)劃通用機(jī)場13個，構(gòu)建以滿足私人飛行、通航制造業(yè)及服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展及航空應(yīng)急救援等需求的通用航空機(jī)場體系。大湘南通用機(jī)場板塊，布局規(guī)劃通用機(jī)場5個，主要為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)與粵港澳、北部灣地區(qū)的全面對接，促進(jìn)大湘南地區(qū)加快開放發(fā)展。形成以服務(wù)于消費(fèi)娛樂、旅游業(yè)開發(fā)、通勤航空及航空應(yīng)急救援等需求的通用機(jī)場體系。大湘西通用機(jī)場板塊，布局規(guī)劃新增通用機(jī)場7個,支持湘西大開發(fā)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。
二是推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)試點(diǎn)機(jī)場。株洲通用機(jī)場：以國家高新區(qū)董家塅高科園為載體建設(shè)株洲通用航空城，配套建設(shè)通用航空機(jī)場，為通用航空制造業(yè)和各種通用航空作業(yè)提供服務(wù)，打造長株潭地區(qū)航空應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心，為私人消費(fèi)、旅游航空、通航公共服務(wù)等通用航空作業(yè)提供保障，服務(wù)長株潭城市群、輻射湖南省西南部地區(qū)，滿足國家級"兩型社會"建設(shè)示范城市需要。長沙黃花機(jī)場通用航空專屬服務(wù)區(qū)：加快對現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場的通用航空設(shè)施的建設(shè)，完善各現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場的通用航空服務(wù)保障體系，加強(qiáng)公務(wù)航空保障設(shè)施，積極引進(jìn)FBO，為湖南公務(wù)航空發(fā)展奠定較好的發(fā)展條件，同時加快黃花國際機(jī)場通用航空產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。滿足公務(wù)機(jī)固定基地運(yùn)營（下簡稱FBO）、通用航空企業(yè)專屬服務(wù)、通用航空器展示銷售、通用航空器裝飾及應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等功能。建立業(yè)務(wù)范圍覆蓋公務(wù)包機(jī)、飛機(jī)托管、FBO（含公務(wù)航空機(jī)場）、MRO（公務(wù)機(jī)維修基地）、公務(wù)機(jī)資產(chǎn)管理等多元化產(chǎn)業(yè)，將黃花國際機(jī)場通用航空基地及專屬服務(wù)區(qū)打造成公務(wù)航空運(yùn)營和服務(wù)的示范區(qū)。衡陽通用機(jī)場：是湖南通用航空公司基地機(jī)場。機(jī)場主要為航空運(yùn)動、私人飛行、航空培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)林作業(yè)等提供服務(wù)保障，是衡陽市航空應(yīng)急救援綜合服務(wù)基地，主要為衡陽建設(shè)中國歷史文化名城、國家優(yōu)秀旅游城市、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、長株潭地區(qū)區(qū)域性次中心城市和現(xiàn)代宜居城市需要。
?。ㄋ模╅_拓通航運(yùn)營服務(wù)，構(gòu)建通航運(yùn)營體系
大力推進(jìn)通航運(yùn)營及通航服務(wù)，以重點(diǎn)建設(shè)的通用機(jī)場為平臺，加強(qiáng)通用航空機(jī)場、油料供應(yīng)、固定基地運(yùn)營（FBO）、維修基地（MRO）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范飛機(jī)托管及租賃、通航培訓(xùn)、通航保險、通航會展、通航旅游、中介服務(wù)等方面的經(jīng)營，支持省內(nèi)通航運(yùn)營企業(yè)條件建設(shè)，突出重點(diǎn)開展通航運(yùn)營服務(wù)，建立通航飛行及培訓(xùn)學(xué)校，開通特色景點(diǎn)的通航旅游，有序構(gòu)建湖南通航服務(wù)體系。爭取形成年銷售收入過300億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
一是通用航空服務(wù)。逐步建設(shè)和完善各地的臨時起降點(diǎn)，組建通航公司和俱樂部并進(jìn)行組網(wǎng)，開發(fā)航空會展、飛行體驗(yàn)、空中跳傘、航拍航攝、農(nóng)林噴灑、地理測繪、資源勘探、災(zāi)情監(jiān)測、通信中繼等服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)"以人為本"的通航會員發(fā)展，生產(chǎn)、購買通過適航審定的飛行器，培養(yǎng)有資質(zhì)的教練員、飛行員及維修簽派等通航人才，為各行各業(yè)及公眾提供方便、快捷、可靠的通用航空服務(wù)。
二是通航人才培訓(xùn)。整合全省各類院?，F(xiàn)有資源，開發(fā)教材，開設(shè)通航人才培訓(xùn)課程，為通航發(fā)展儲備專業(yè)人才。組織省內(nèi)通航企業(yè)，重點(diǎn)開展初級私照、私照、商照等飛行執(zhí)照的培訓(xùn)；培訓(xùn)通航乘務(wù)員和航空運(yùn)動愛好者；培訓(xùn)航空攝影、航空救生等通航服務(wù)專業(yè)人才。
三是通用航空器代管及運(yùn)營。鼓勵專業(yè)化一條龍服務(wù)，建立同時具備運(yùn)營、維修和培訓(xùn)資質(zhì)的企業(yè)，提供飛機(jī)日常停放、日常維護(hù)保養(yǎng)、油料供應(yīng)、航材供應(yīng)等服務(wù)，必要時提供飛行計劃、航行服務(wù)等；支持通用飛機(jī)4S店（集銷售Sales、備件Spares、服務(wù)Service和信息Survey于一體的銷售組織），提供產(chǎn)品推廣、產(chǎn)品展示、證照代辦、備件供應(yīng)、維修維護(hù)及其它售后服務(wù)的綜合平臺；推進(jìn)基地運(yùn)營（FBO）；實(shí)現(xiàn)高效、及時的規(guī)范化經(jīng)營。
四是通用航空旅游。組建通用航空旅游公司，利用通用航空機(jī)場資源，結(jié)合全省旅游資源特色，開發(fā)特色航空旅游線路，進(jìn)行空中觀光，允許航空俱樂部和通用航空公司，使用包括大型直升機(jī)在內(nèi)的飛行器，通過合理收費(fèi)經(jīng)營指定旅游航線，刺激旅游業(yè)的增長，刺激旅游業(yè)的增長，激活通用航空業(yè)。
?。ㄎ澹┡嘤龎汛笾攸c(diǎn)企業(yè)，著力形成企業(yè)集群
圍繞企業(yè)高端化、集聚化、特色化目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用。一是扶持優(yōu)勢企業(yè)。結(jié)合通航產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持10-15家主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，通過資本運(yùn)作，優(yōu)化資源配置，給予配套政策扶持，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，使之真正成為我省通航產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。二是實(shí)施重大項(xiàng)目。組織實(shí)施一批特色鮮明、影響較大、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目培育大企業(yè)。三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。積極對接歐美知名通用飛機(jī)制造企業(yè)，下大力氣引進(jìn)1-2個世界知名通航企業(yè)。推動形成"大企業(yè)帶動、小企業(yè)跟進(jìn)、配套齊全"的企業(yè)發(fā)展格局。
五、重大工程
圍繞五大任務(wù)，引進(jìn)和自主培育并舉，積極對接央企和國際知名企業(yè)，以骨干企業(yè)為核心，通過資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)等方式，凝聚各方力量，組織實(shí)施8大工程，實(shí)現(xiàn)機(jī)場建設(shè)、整機(jī)制造、通航服務(wù)、人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)突破和產(chǎn)業(yè)框架的基本成型。
1、通用飛機(jī)整機(jī)制造工程。以山河科技股份有限公司為主要的牽頭單位，聯(lián)合省內(nèi)重點(diǎn)高校和科研院所，組織實(shí)施省級重大科技專項(xiàng)，集中突破2座輕型運(yùn)動飛機(jī)、4-6座輕型飛機(jī)、小型公務(wù)機(jī)及特技機(jī)、動力三角翼、小型固定翼無人機(jī)、無人直升機(jī)等的集成開發(fā)與研制技術(shù)；組織實(shí)施山河"碧水藍(lán)天"工程，加快山河株洲基地的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，打造國內(nèi)先進(jìn)的通用飛機(jī)整機(jī)研發(fā)制造基地，實(shí)現(xiàn)通用飛機(jī)的系列化、功能化、實(shí)用化。積極對接世界先進(jìn)通用航空制造企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)整機(jī)型號引進(jìn)。
2、發(fā)動機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工程。依托中航南方動力機(jī)械公司、中航通發(fā)有限公司、608研究所等核心企業(yè)，積極對接國家航空發(fā)動機(jī)專項(xiàng)，重點(diǎn)強(qiáng)化研保條件建設(shè)，提升研發(fā)能力，爭取成為國家航空發(fā)動機(jī)專項(xiàng)中小發(fā)動機(jī)總師單位和大型發(fā)動機(jī)主要參加單位；完善生產(chǎn)測試條件，擴(kuò)大發(fā)動機(jī)外包生產(chǎn)能力和自主設(shè)計能力，逐步形成國產(chǎn)發(fā)動機(jī)的行業(yè)龍頭，具備支撐全國軍用飛機(jī)、通用航空飛機(jī)發(fā)展的能力。
3、產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)工程。依托中航起落架、中南傳動、金天鈦業(yè)、博云新材、省塑料研究所等單位，大力推進(jìn)起落架、傳動系統(tǒng)、機(jī)身材料研制保障條件建設(shè)，完善生產(chǎn)制造體系，強(qiáng)化與中航工業(yè)、中國商飛、航天科技等大型央企的合作，拓展配套領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，打造國內(nèi)領(lǐng)先的飛機(jī)關(guān)鍵部件研究制造基地，形成國產(chǎn)大飛機(jī)、各型軍用飛機(jī)、通用飛機(jī)等主要產(chǎn)品型號的配套能力。結(jié)合重點(diǎn)型號研發(fā)，組織省內(nèi)企業(yè)定向研發(fā)航空電源、傳感器、軟件、定位導(dǎo)航終端等機(jī)載電子設(shè)備，形成具有一定規(guī)模的航空電子企業(yè)群。
4、特色通航小鎮(zhèn)示范工程。依托株洲董家塅航空產(chǎn)業(yè)園及園中骨干企業(yè)，借鑒世界通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合，突破純工業(yè)園區(qū)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，由"建園"向"造城"轉(zhuǎn)變。圍繞通航產(chǎn)業(yè)主線，統(tǒng)籌規(guī)劃通航機(jī)場、運(yùn)營、配套、制造業(yè)、研發(fā)、生活、娛樂等軟硬設(shè)施建設(shè)，處理好園區(qū)與所在城市的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與城市功能區(qū)的合理布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活的相互支撐和互補(bǔ)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣，以環(huán)境留人才，打造一座"人在林中、廠在綠中，城在鄉(xiāng)中"的生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的航空示范新城。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。依托長沙黃花國際機(jī)場和株洲董家塅航空產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)通用航空機(jī)場和通用航空專屬服務(wù)區(qū)。長沙以公務(wù)機(jī)固定基地運(yùn)營（FBO）為重點(diǎn)，完善通用航空企業(yè)專屬服務(wù)、通用航空器展示銷售、通用航空器裝飾及應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等功能；開拓公務(wù)包機(jī)、飛機(jī)托管、公務(wù)機(jī)資產(chǎn)管理、FBO、維修基地（MRO）等業(yè)務(wù)，推動與公務(wù)機(jī)相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。株洲以小型飛機(jī)訓(xùn)練和應(yīng)急救援為重點(diǎn)，以長株潭第二機(jī)場為遠(yuǎn)景目標(biāo)，提升臨時起降點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)株洲通用航空機(jī)場。通過本工程的實(shí)施，使長沙成為中國省會城市中第一個擁有FBO的城市，是株洲成為省內(nèi)首個應(yīng)急救援通用航空機(jī)場。
6、通用航空應(yīng)用示范。以株洲通航機(jī)場、長沙黃花機(jī)場為主要依托，以山河科技、蔚藍(lán)航校、鷹皇商務(wù)科技等企業(yè)為核心，在商務(wù)包機(jī)服務(wù)、飛機(jī)銷售代理、飛行員培訓(xùn)服務(wù)、飛機(jī)維修、飛機(jī)托管、機(jī)場運(yùn)營等通用航空服務(wù)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批示范工程，以此帶動航空現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。打造一條覆蓋航空發(fā)動機(jī)研發(fā)、通用飛機(jī)整機(jī)制造、通用航空服務(wù)運(yùn)營及配套、衍生產(chǎn)業(yè)的全航空產(chǎn)業(yè)鏈，形成從生產(chǎn)到制造、從銷售到托管、從運(yùn)營到服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)整個通用航空產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
7、通航服務(wù)交易平臺建設(shè)工程。依托鷹皇商務(wù)科技有限公司現(xiàn)有的國內(nèi)最大的全球高爾夫預(yù)訂信息系統(tǒng)，打造面向全球高端客戶提供高端休閑體育服務(wù)的信息平臺，為通用航空服務(wù)提供技術(shù)支撐。面向高端客戶，特別是全球高端休閑體育客戶提供高爾夫球場預(yù)訂高端休閑度假預(yù)訂、飛行服務(wù)預(yù)訂、俱樂部活動交流等一條龍服務(wù)，形成以高端休閑體育消費(fèi)為龍頭的國際通用航空信息預(yù)訂及交易平臺，實(shí)現(xiàn)飛行預(yù)訂數(shù)字化，飛行管理信息化的通用航空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。
8、通航產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程。建立健全通航產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵機(jī)制，推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，通過對外引進(jìn)和自主培養(yǎng)并舉，快速打造一支滿足我省通航產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展所需要的人力資源隊伍。積極引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)軍人物和技術(shù)領(lǐng)軍人物。引導(dǎo)行業(yè)與省內(nèi)外院研建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，用好外部人才；建立通航人才數(shù)據(jù)庫，搭建人才交流平臺，盤活和用好內(nèi)部人才。加快培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才。整合企業(yè)和院校培訓(xùn)資源，聯(lián)合進(jìn)行專業(yè)技工培訓(xùn)及職工繼續(xù)教育。
六、主要政策措施
加快項(xiàng)目在土地報批、落實(shí)、資金到位的速度，通過各種渠道積極爭取國家各部委支持，對接國家及民航的通航發(fā)展規(guī)劃，加大每年航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投資力度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)部門之間的組織協(xié)調(diào)，確保相關(guān)制度、政策、資金能及時到位?？山M建政府、龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等多方面參加的通航產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立相關(guān)職能部門著力解決通航產(chǎn)業(yè)政策信息溝通、重大項(xiàng)目發(fā)布對接、招商引資、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等工作，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)市、部門和企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策措施，促進(jìn)湖南通航產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。要著力加強(qiáng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)，必要時可提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研發(fā)啟動資金。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)環(huán)境，多方面合作，多方面支持相關(guān)高校、科研院所在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)上下功夫。另外就是政府要高度重視通航特殊性，整合各方力量（政府、軍隊空管、民航空管等），爭取低空改革試點(diǎn)，要敢于先行先試，搶占國家低空改革的契機(jī)，合理引導(dǎo)，在國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)布局中取得一席之地。加強(qiáng)考評監(jiān)督。
?。ǘ┟鞔_扶持政策，納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域
統(tǒng)籌通航研發(fā)制造及運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭取納入省和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極與國家部委匯報銜接，將湖南通航產(chǎn)業(yè)納入國家通航整體規(guī)劃，在戰(zhàn)略布局、重大項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、資金引導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策上獲得國家相關(guān)部委支持，逐步形成和壯大通航設(shè)計集成、總裝制造、客戶服務(wù)、航空運(yùn)營、金融租賃、維修改裝、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等較為完善的業(yè)務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。以國家、省市的發(fā)展規(guī)劃為綱要，著力研究湖南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；多方籌集資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)。
?。ㄈ┖葑タ萍紕?chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心能力
堅持走科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，技術(shù)引領(lǐng)的發(fā)展道路，充分利用省內(nèi)豐富的科技創(chuàng)新資源，著力培育企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破和領(lǐng)先。支持組建技術(shù)中心和工程中心，培育和建設(shè)行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力；不斷加強(qiáng)高校、科研院所相關(guān)技術(shù)的市場化和產(chǎn)業(yè)化，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；支持產(chǎn)學(xué)研一體化研究，鼓勵優(yōu)秀的科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先支持具備良好產(chǎn)學(xué)研平臺的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是具備良好發(fā)展前景的公司和深厚技術(shù)基礎(chǔ)的高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，比如山河智能、中南大學(xué)、國防科大等的聯(lián)合，已經(jīng)產(chǎn)生了很好的成果和效益。
（四）培育龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力培育通航產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的核心龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。著力以行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)為依托，大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)提升。通過政策、資金專項(xiàng)、項(xiàng)目等政策重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)的發(fā)展；支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，取得通航產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)資質(zhì)，為參與通航產(chǎn)業(yè)市場競爭創(chuàng)造條件；實(shí)施品牌戰(zhàn)略培育工程，培育一批具有較高知名度和市場占有率的品牌；對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上起重要作用的關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目給予重點(diǎn)資金和政策支持。著力開展一批重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動技術(shù)提升；設(shè)立專項(xiàng)科技支持資金，支持龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)配套企業(yè)和產(chǎn)品的研發(fā)。著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵龍頭企業(yè)與零部件關(guān)聯(lián)企業(yè)形成技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，龍頭企業(yè)與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。探索政策機(jī)制。
附錄一：湖南省通用航空機(jī)場布局規(guī)劃表
附錄二：湖南省通用航空機(jī)場布局規(guī)劃圖
附錄三：通用航空相關(guān)政策法規(guī)
