2009年，工信部和河南省發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《河南省紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，我省將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局列為“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。提出要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。目前來(lái)看，工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，對(duì)河南省紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近三十年的發(fā)展，河南省紡織工業(yè)的發(fā)展取得了驕人的成績(jī)。但是依然存在不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要集中在四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈短,棉紡織發(fā)展較快,但印染和服裝行業(yè)發(fā)展較慢,產(chǎn)業(yè)體系不完整,形不成綜合優(yōu)勢(shì)。二是工藝、技術(shù)、裝備水平落后,導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高,難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)要求。三是缺少專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),網(wǎng)絡(luò)不完善,專(zhuān)業(yè)物流體系欠發(fā)達(dá)。四是缺乏品牌和龍頭企業(yè),品牌效應(yīng)和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　要解決這些問(wèn)題，就是要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，根據(jù)國(guó)家以及河南省紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，河南省提出要加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，制定促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持政策,鼓勵(lì)采取異地投資、稅收分享,異地托管、合作共建等方式,促進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局,重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右紡織服裝專(zhuān)業(yè)園區(qū),在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保等方面加大支持力度,提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力。支持紡織服裝專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)品檢測(cè)、研發(fā)、物流、職工培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。省招商引資專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)重大紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河南省做了大量的工作。

　　2009年河南省人民政府和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合在鄭州召開(kāi)首屆“河南省承接紡織服裝玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)”，也是國(guó)內(nèi)首次地方省政府與國(guó)家有關(guān)協(xié)會(huì)共同主辦承接紡織服裝及玩具洽談會(huì)。洽談簽約項(xiàng)目102個(gè)，合同引進(jìn)省外資金171億元。

　　2010年工業(yè)和信息化部和河南省人民政府共同舉辦了“中國(guó)鄭州2010產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)”，其中紡織服裝簽約項(xiàng)目43個(gè)，投資總額達(dá)107億元。首次全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)議也在鄭州同時(shí)召開(kāi)。

　　2011年，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的落地發(fā)展，我省紡織工業(yè)投入不斷加大，實(shí)際完成固定投資總額676億元，同比增長(zhǎng)58%，比全國(guó)平均水平36%高出12個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第4位。從投資增長(zhǎng)的先行指標(biāo)來(lái)看，施工項(xiàng)目數(shù)為1405個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)829個(gè)，竣工項(xiàng)目數(shù)846個(gè)。

　　一、河南省紡織工業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭良好，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。

　　截至2011年，河南省紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入已經(jīng)達(dá)到2559億元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了振興規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。

　　1.近三年河南省紡織分行業(yè)部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
　　單位：億元

　　紡織的四個(gè)板塊中結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了改善，服裝比重已經(jīng)從14.12%上升到17.83%。但還是不盡合理，需要進(jìn)一步加大力氣調(diào)整和提升。

　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容日漸提升

　　國(guó)家及河南省相關(guān)政策出臺(tái)三年來(lái)，紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。以棉紡織、化纖、服裝、印染和針織為主的紡織產(chǎn)業(yè)，得到了快速的發(fā)展。 

　　1.棉紡織產(chǎn)業(yè)。2011年，河南省棉紗產(chǎn)量已經(jīng)占到全國(guó)比重的16%（2010年14.2%），在全國(guó)排第2位（2010年第3位），棉織布產(chǎn)量占全國(guó)的7%（2010年4%），在全國(guó)排7位（2010年第8位）。服裝從第11位躍升到第8位。河南棉紡行業(yè)生產(chǎn)能力在全國(guó)排第二位，生產(chǎn)的棉紗在全國(guó)棉紡界具有很重要的影響，而且由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的提速，河南紗、布的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率在不斷提高。河南生產(chǎn)的棉紗、棉布產(chǎn)銷(xiāo)率基本都在97%以上，絕大部分銷(xiāo)往東南沿海省市，在沿海地區(qū)與當(dāng)?shù)孛藜徔棶a(chǎn)業(yè)形成了相對(duì)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了中部地區(qū)棉紡織工業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，同時(shí)也明顯提高了河南棉紡織工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的聲譽(yù)和地位。

　　2.服裝工業(yè)。服裝類(lèi)中的女褲區(qū)域品牌以及針織童裝也已經(jīng)做到輻射全國(guó)。婭麗達(dá)、領(lǐng)秀服飾、逸陽(yáng)服飾、渡森服飾等一大批服裝企業(yè)品牌快速發(fā)展。部分企業(yè)還獲得了“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“河南省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)”。

　　3.家用紡織品。家用紡織品中的全刮底浴巾、絲綢家紡、汴繡、粗布床品等一些具有地方文化特色的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度。

　　4.產(chǎn)業(yè)用紡織品。產(chǎn)業(yè)用紡織品中的醫(yī)衛(wèi)用紡織品、造紙毛毯、錦綸簾子布、安全氣囊絲等產(chǎn)品在全國(guó)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)河南紡織工業(yè)投資快速發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)體現(xiàn)在中西部地區(qū)紡織工業(yè)固定資產(chǎn)投資較高的增速上。 

　　從投資的力度來(lái)看。河南省紡織近幾年投資力度很大，2008年固定資產(chǎn)投資達(dá)到266.8億元，位居全國(guó)第4位。2009年達(dá)325億元，躍居第3位。2011年達(dá)到670多億元，僅次于江蘇（1140）、山東（692億元）、浙江（690億元）。在全國(guó)排第四名，但是跟山東和浙江差距很小。

　　從投資的來(lái)源地來(lái)看，與其它省份相比，河南省投資主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)，外商投資比重較低。在這些新增投資的行業(yè)和資本中，非本省投資或合資企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步得到提升和改善。部分項(xiàng)目如香港錦藝集團(tuán)投資11億元重組鄭州一棉、二棉項(xiàng)目已經(jīng)建成開(kāi)工，規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)容；中美合資-信陽(yáng)信美紡織有限公司，是國(guó)內(nèi)最大的新型噴氣紡紗專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家，是全球最大的竹纖維噴氣紗供應(yīng)商；廣東9家服裝加工企業(yè)“抱團(tuán)”入駐滑縣，大多數(shù)為外貿(mào)出口型企業(yè)；浙江寧波福甬印花有限公司總投資8億元在尉氏投資建設(shè)的針織服裝工業(yè)城項(xiàng)目業(yè)已啟動(dòng)；浙江寧波恒大印染有限公司入駐商丘睢陽(yáng)區(qū)集聚區(qū)的針織印染項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)。2011年6月，華芳50萬(wàn)錠紡紗項(xiàng)目一期投產(chǎn)。漢帛、喬治白服裝等一批國(guó)內(nèi)知名服裝企業(yè)也在河南落地生產(chǎn)。

　　四、河南省承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要經(jīng)驗(yàn)

　　為有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中始終堅(jiān)持立足實(shí)際，突出特色，以工帶農(nóng)，銜接規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)集聚，優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，為項(xiàng)目能夠引得來(lái)、落得下、快發(fā)展做好基礎(chǔ)工作。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布后，河南省抓住構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一大好機(jī)遇，主動(dòng)出擊，大力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)紡織企業(yè)走出去與外省市企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，招商引資，取得了顯著成效。

　　（一）承接高質(zhì)量的項(xiàng)目。近一兩年引進(jìn)的企業(yè)大多是較大規(guī)模的企業(yè)，單個(gè)企業(yè)投資上規(guī)模，如正在積極籌劃的許昌市“中棉物流園”項(xiàng)目的分別計(jì)劃投資100億元，在建的鄧州市河南申龍紡織有限責(zé)任公司年產(chǎn)50萬(wàn)錠精梳、9000萬(wàn)米坯布生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目投資40億元、焦作市華芳修武紡織有限公司50萬(wàn)錠紗線(xiàn)項(xiàng)目投資20億元、南陽(yáng)市縱橫絲綢有限公司高檔絲綢服裝、裝飾面料生產(chǎn)項(xiàng)目投資15億元。這些紡織項(xiàng)目建成將會(huì)極大的提升我省紡織業(yè)的整體規(guī)模，為我省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。     

　　（二）定向加大承接轉(zhuǎn)移力度。按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈條和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求,重點(diǎn)承接品牌服裝、家紡、環(huán)保染整和高端棉紡項(xiàng)目等。依托特色集聚區(qū)（園區(qū)）和集群，積極推進(jìn)浙江職業(yè)服裝和男式服裝、福建運(yùn)動(dòng)休閑服裝、廣東針織服裝、寧波品牌服裝、江蘇南通家紡、山東家紡、浙江紹興印染、山東即墨印染、江蘇高檔棉紡毛紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目，初步形成紡織產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)抓好鄭州、商丘、許昌、鶴壁、安陽(yáng)、淇縣、鄧州等引進(jìn)印染、高檔面料、服裝加工項(xiàng)目建設(shè),使其盡快投產(chǎn)或開(kāi)工。努力將我省建成全國(guó)紡織服裝轉(zhuǎn)移主承接地。

　?。ㄈ┎粩嗵岣弋a(chǎn)業(yè)集聚度。以骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，依托以鄭州為中心節(jié)點(diǎn),1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的服裝配套產(chǎn)業(yè)體系，初步形成加工生產(chǎn)物流服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過(guò)建設(shè)服裝加工集群,形成面輔料配套產(chǎn)業(yè)體系,大力引進(jìn)承接上下游產(chǎn)業(yè)，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推進(jìn)紡織企業(yè)向園區(qū)聚集，配套關(guān)聯(lián)程度高、企業(yè)相對(duì)集中、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)特點(diǎn)相對(duì)突出的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　?。ㄋ模┡μ岣哐b備水平。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，我省紡織企業(yè)由原來(lái)的只重視產(chǎn)量的觀(guān)念逐漸認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，紛紛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，顯著的提升了企業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)品的精細(xì)程度，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是許昌裕豐紡織的五期10萬(wàn)錠天然纖維紡技改項(xiàng)目，設(shè)備均引進(jìn)國(guó)外最先進(jìn)的紡紗設(shè)備，其水平已達(dá)到了國(guó)際一流。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在承接轉(zhuǎn)移過(guò)程中的作用。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、信息咨詢(xún)、公共服務(wù)、招商引資、協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)自律等方面的作用顯著。河南省紡織行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織積極發(fā)揮企業(yè)、政府之間的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)健康發(fā)展；政府有關(guān)部門(mén)也鼓勵(lì)和支持行業(yè)中介組織開(kāi)展行業(yè)研究，為地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及企業(yè)承接轉(zhuǎn)移提供發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)交流、市場(chǎng)調(diào)查、品牌建設(shè)等咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，為政府決策提供有效的產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)與政策建議，并完成了政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中委托的各類(lèi)行業(yè)性工作，為政府有關(guān)部門(mén)的決策提出了積極的建議。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中載體作用，完善相關(guān)載體的建設(shè)。

　　1.規(guī)劃上突出科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)城互融。積極打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)園，按照“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”的原則對(duì)紡織工業(yè)園區(qū)的功能劃分、開(kāi)發(fā)原則、產(chǎn)業(yè)方向等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)界定。部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃紡織工業(yè)園，形成“園中有園”的格局，增強(qiáng)了紡織工業(yè)園的吸納集聚和孵化再生功能。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如扶溝縣、鶴壁市、鄧州市、舞鋼市紡織工業(yè)園區(qū)在建設(shè)之初，就堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)城互融為目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為城市的重要組成部分。

　　2.公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突出完善配套。不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體的公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高承載能力。機(jī)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，部分集聚區(qū)還在前期實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化、美化和交通、通信、供水、排水、供氣、供電、地面等“六通一平”，防災(zāi)減災(zāi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)齊全。

　　一方面圍繞生產(chǎn)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。在紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、尤其是多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房作為建設(shè)的重點(diǎn)，降低中小企業(yè)發(fā)展成本，縮短企業(yè)運(yùn)作周期。另一方面圍繞生活需求，加強(qiáng)后勤保障平臺(tái)建設(shè)。部分承接載體同步建設(shè)了集聚區(qū)服務(wù)區(qū)，例如扶溝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心解決了1600多名職工的食宿問(wèn)題；集聚區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)站、綠葉元永善職工醫(yī)院、集聚區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目、新村小學(xué)、郵政、自來(lái)水和天然氣入戶(hù)等服務(wù)工程都相繼開(kāi)工建設(shè)，集聚區(qū)的承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3.集聚區(qū)服務(wù)方面突出優(yōu)質(zhì)高效。部分集聚區(qū)為有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的積極性，降低企業(yè)成本，積極建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，研究解決集聚區(qū)重大問(wèn)題。部分集聚區(qū)管委會(huì)實(shí)行“封閉式”管理、“一站式”服務(wù)，并為企業(yè)免費(fèi)提供招工及培訓(xùn)服務(wù)，為入駐企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策；著力解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，讓投資者安心生產(chǎn)、專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)、舒心創(chuàng)業(yè)。主要搭建了四個(gè)服務(wù)平臺(tái)：

　?。?）搭建投融資平臺(tái)。部分產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)采取“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采用BT和BOT模式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如扶溝縣成立了扶溝縣綜合投資公司，總資產(chǎn)達(dá)5億元，作為集聚區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行日常管理與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相分離，運(yùn)作集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。?）搭建融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)。為企業(yè)融資方便和有效，產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展商業(yè)性信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)保障。如扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后組建了鑫源、富友等6家中小企業(yè)投資擔(dān)保公司，并在縣財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了2000萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。新野縣的中小企業(yè)擔(dān)保中心的有效運(yùn)作為新野棉紡織快速紡織發(fā)展提供了資金保障。

　?。?）搭建人力資源培訓(xùn)平臺(tái)。為更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)承接，大部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及承接其他承接載體都搭建了人力資源平臺(tái)。如扶溝縣以“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+專(zhuān)業(yè)人力資源培訓(xùn)”為模式，投資1.36億元，建設(shè)了河南首家縣級(jí)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。鄧州市開(kāi)展了有針對(duì)性的企業(yè)家論壇，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

　?。?）搭建公共技術(shù)及貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。部分有條件的產(chǎn)業(yè)承接載體還積極提供公共技術(shù)及貿(mào)易平臺(tái)。鄧州穰東服裝專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)努力打造豫西南紡織服裝貿(mào)易橋頭堡，引進(jìn)全國(guó)各地的服裝企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立批發(fā)零售中心，成為服務(wù)當(dāng)?shù)丶徔椃b貿(mào)易的區(qū)域貿(mào)易中心。扶溝縣集聚區(qū)中河南中方棉花交易市場(chǎng)有限公司，是全國(guó)棉花交易市場(chǎng)指定的棉花交割倉(cāng)庫(kù)和河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行倉(cāng)單質(zhì)押和監(jiān)管的指定單位，具備年10萬(wàn)噸棉花交易量的能力，為集聚區(qū)紡織企業(yè)提供棉花交易服務(wù)；經(jīng)財(cái)政部、技術(shù)監(jiān)督總局批準(zhǔn)在中方集團(tuán)成立的“中國(guó)公證檢驗(yàn)扶溝檢測(cè)中心”，為集聚區(qū)紡織企業(yè)提供免費(fèi)棉花公檢服務(wù)。

　　4.項(xiàng)目引進(jìn)上突出科學(xué)承接。在承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目一律不得入駐，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)上項(xiàng)目。例如扶溝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展配套印染項(xiàng)目同步規(guī)劃建成了日處理3萬(wàn)噸的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)和中水回用項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展水平不斷提高。

　　五、下步打算

　　  (一) 圍繞紡織產(chǎn)業(yè)鏈，以構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，扶優(yōu)補(bǔ)缺，突出棉紡、服裝、面料、印染4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。重點(diǎn)培育10個(gè)服裝加工特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）和6個(gè)染整集群。 

　　1.棉紡。重點(diǎn)確保全省棉紡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)第3地位不變并穩(wěn)步提升，大力發(fā)展高檔、精梳紗線(xiàn)；加快鄭州、焦作、許昌、南陽(yáng)、商丘等市紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)壯大提升。

　　2.服裝。重點(diǎn)培育鄭州中原紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、新密曲梁服裝工業(yè)園、淇縣新純服裝產(chǎn)業(yè)園、商丘市夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商丘市睢陽(yáng)服裝園、安陽(yáng)紡織產(chǎn)業(yè)園、滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、許昌鄢陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)服裝加工特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）。加快推進(jìn)品牌服裝生產(chǎn)，打造具有區(qū)域影響及輻射能力的服裝加工基地和貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)。

　　3.印染。重點(diǎn)支持在鄭州、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、睢陽(yáng)、扶溝形成6個(gè)印染行業(yè)染整集群。重點(diǎn)布局周口、南陽(yáng)兩市，適度布局鄭州、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)三個(gè)市，許昌、開(kāi)封、鶴壁、平頂山、洛陽(yáng)五個(gè)市區(qū)域排污總量“等量替代”，染整能力和環(huán)境容量協(xié)調(diào)提升，推動(dòng)全省紡織服裝集聚快速發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng),打造現(xiàn)代紡織面料產(chǎn)業(yè)集群。

　　4.面料。著力培育周口市太康縣、許昌市魏都區(qū)、商丘市民權(quán)縣等中高檔面料加工基地。

　?。ǘ├^續(xù)加快產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持和服務(wù)力度，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，積極引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是鼓勵(lì)企業(yè)更新工藝設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴，加強(qiáng)區(qū)域合作。

　?。ㄈ├^續(xù)加大對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極制定相關(guān)扶持政策，并逐步設(shè)立相關(guān)資金，從而進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六、建議

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的協(xié)作。目前，市場(chǎng)的不確定性和原材料的大幅波動(dòng)是影響企業(yè)發(fā)展的兩大阻力。要想解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)平衡問(wèn)題，最根本的方法就是提高產(chǎn)業(yè)鏈條的完整度。構(gòu)建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈可以有效改善產(chǎn)業(yè)的安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)革新。目前，我省紡織企業(yè)主要產(chǎn)品大部分還處在中低檔次。如能夠?yàn)樯a(chǎn)線(xiàn)全部配備自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)的紡織企業(yè)只占一部分，其余企業(yè)還有很大技術(shù)升級(jí)空間，需要鼓勵(lì)這些企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)。

　?。ㄈ┩晟乒I(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。相對(duì)于南方的用工荒，我們?cè)趧趧?dòng)力資源方面存在一定優(yōu)勢(shì)，建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)應(yīng)該發(fā)揮集合平臺(tái)的作用，建立起一套應(yīng)急制度。由政府組織設(shè)立招聘平臺(tái)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘與現(xiàn)場(chǎng)招聘相結(jié)合的方式，為企業(yè)和務(wù)工人員免費(fèi)提供招聘信息。積極完善公共服務(wù)平臺(tái)的生活環(huán)境、信息服務(wù)、科技培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)、貿(mào)易推廣等，對(duì)推進(jìn)高效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作用明顯。

　　(四)加強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)，建立信息溝通機(jī)制。多采取座談會(huì)、交流會(huì)的形式，及時(shí)總結(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的持續(xù)深入發(fā)展。