2012年5月15日 重慶
中國恒天集團(tuán)公司總經(jīng)理 中國紡織工業(yè)協(xié)會（原名中國紡織工業(yè)協(xié)會）副會長（副部級）王天凱
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，大家好！
自2009年由工信部和紡織工業(yè)協(xié)會在江西奉新縣召開第一次全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作交流會以來，全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)發(fā)展，取得初步成效。為了準(zhǔn)備這次在重慶的交流會，從去年下半年起，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室和賽迪研究院工業(yè)化中心消費(fèi)品研究所，對全國具有代表性的15個中西部省市自治區(qū)，93個紡織園區(qū)，開展了承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況專題調(diào)查研究，得到了各地工業(yè)管理部門和紡織園區(qū)積極配合，調(diào)研成果也將在這次交流會上發(fā)布。下面我代表中國紡織工業(yè)聯(lián)合會對全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移談幾點(diǎn)意見。
一、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)發(fā)展，取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
1、形成了多層次推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序發(fā)展的政策和支持環(huán)境
優(yōu)化紡織工業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是紡織工業(yè)“十二五”和2020年建設(shè)紡織強(qiáng)國的重要組成部分，是事關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級全局的戰(zhàn)略性任務(wù)。2009年《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為八大重點(diǎn)任務(wù)之一，之后，國務(wù)院和工信部先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》和《工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，對指導(dǎo)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級，特別是中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?！都徔椆I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局列為“十二五”時期的重要任務(wù)。這一系列規(guī)劃和指導(dǎo)意見，體現(xiàn)了國家對紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高度重視，形成了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“頂層設(shè)計(jì)、長期謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)”的制度體系。
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會把促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為聯(lián)合會的一項(xiàng)重要工作，專門成立了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，貫徹落實(shí)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，通過舉辦對接活動、加強(qiáng)信息和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)東中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)之間的銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展。
各地政府、行業(yè)協(xié)會把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，特別是中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展紡織工業(yè)的過程中，普遍重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，做好事前規(guī)劃，注重發(fā)揮特色和區(qū)域市場優(yōu)勢以及地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作等。中西部地區(qū)通過加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造政策環(huán)境。建立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移組織協(xié)調(diào)。重視園區(qū)建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移夯實(shí)載體。創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)和提高服務(wù)水平。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為承接產(chǎn)業(yè)提供配套。發(fā)揮職能部門和中介組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接等。多層次的政策支持環(huán)境，促進(jìn)了紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有序發(fā)展。
2、促進(jìn)了紡織區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展
紡織產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時，中西部地區(qū)紡織行業(yè)的比重得到快速提升。2011年，中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到19.7%，比2009年提高了4.2個百分點(diǎn)。其中中部五省占到13.9%，比2009年提高3.4個百分點(diǎn)。為應(yīng)對勞動力成本的快速上漲和紡織資源緊缺的矛盾，棉紡織和服裝成為優(yōu)先和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的行業(yè)，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的比重達(dá)到70%以上。2011年，中西部地區(qū)規(guī)模以上服裝制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18.5%，比2009年提高6.9個百分點(diǎn)。從2009-2011年，服裝制造業(yè)產(chǎn)值增長超過一倍的有8個地區(qū)，分別是江西、湖北、河南、遼寧、安徽、湖南、四川和河北。近幾年，向中西部轉(zhuǎn)移棉紡織規(guī)模超過600萬錠，2011年，中西部地區(qū)紗、布產(chǎn)量占全國比重分別達(dá)到39%和24.2%，比2009年提高5.3和3.5個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了東、中、西部區(qū)域持續(xù)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、加快了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用。根據(jù)調(diào)查資料顯示，2011年所調(diào)查的中西部93個園區(qū)完成紡織工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，占調(diào)查地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值的26%。2011年，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量1026.4萬人，比2005年凈增加31.6萬人。其中，中西部地區(qū)增長39.3萬人，東部地區(qū)減少7.7萬人。僅2011年一年，中西部地區(qū)通過承接紡織轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的投產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造7萬個以上的就業(yè)崗位。
廣西近年來不斷推進(jìn)“東桑西移”，絲綢行業(yè)中省外到廣西各地投資、合作的企業(yè)已超過全區(qū)絲綢企業(yè)的70%。繭絲綢業(yè)已成為廣西比較優(yōu)勢突出、帶動輻射面廣、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、市場潛力較大的新興農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)。
另外，東部一些行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)如魯泰、華孚、雅戈?duì)枴⒕S科等企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資中西部地區(qū)的過程中，通過并購整合當(dāng)?shù)丶徔棁衅髽I(yè)，依托自身的市場和管理優(yōu)勢，加強(qiáng)對并購企業(yè)的技改和整合，促使企業(yè)扭虧為盈，發(fā)揮了保障就業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的作用。
4、提升了紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的水平
隨著紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，逐步形成“東部優(yōu)化發(fā)展、中部加快發(fā)展、西部特色發(fā)展”的格局，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，促進(jìn)了企業(yè)跨區(qū)域的供應(yīng)鏈管理能力提升和地區(qū)之間全方位的合作。
華孚集團(tuán)先后與阿克蘇地區(qū)、五家渠農(nóng)六師、石河子農(nóng)八師、奎屯農(nóng)七師達(dá)成共識，在棉花、染色、紡紗等整個產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)全面合作，重點(diǎn)打造一個高效、節(jié)能、高附加值，具有國際一流競爭力的新型棉花產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、文化等方面的轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新，將東部沿海企業(yè)的品牌、資金、市場優(yōu)勢與新疆資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。
如意集團(tuán)在重慶投資建設(shè)的重慶三峽技術(shù)紡織有限公司25萬錠緊密紡項(xiàng)目，選用世界一流的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，同時配套建立ERP管理信息系統(tǒng)，將企業(yè)物流、資金流、信息流進(jìn)行有效集成，建成了全國有重要影響力的“精品緊密紡生產(chǎn)基地”。
重慶市金考拉服飾有限公司合川生產(chǎn)基地采用國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)，獨(dú)創(chuàng)搭環(huán)針織技術(shù)改善織物結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品檔次；聯(lián)合東華大學(xué)在木棉紡紗織布研究中取得突破性成果；公司還在廣州和重慶設(shè)立設(shè)計(jì)師工作室，為市場源源不斷的提供新的設(shè)計(jì)款式。
根據(jù)棉紡織行業(yè)協(xié)會調(diào)研，棉紡企業(yè)在在轉(zhuǎn)移中十分重視落后產(chǎn)能的淘汰、技術(shù)升級以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移的設(shè)備以節(jié)能、高效、自動化程度較高的細(xì)紗長車，自動絡(luò)筒和細(xì)絡(luò)聯(lián)為主，新疆兵團(tuán)企業(yè)萬錠用工從2000年的300人左右下降到目前的90人左右，最低達(dá)到50人。
5、積累了許多紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中好的經(jīng)驗(yàn)和做法
一是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級。安徽華茂集團(tuán)在安慶臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建了安徽華茂國際紡織工業(yè)城，將企業(yè)高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至此，一方面形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套的支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面提升園區(qū)建設(shè)的品牌效應(yīng)。從發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)選擇上，園區(qū)突出圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢技術(shù)兩大紐帶，利用華茂的技術(shù)、管理、品牌、文化和資金優(yōu)勢，發(fā)揮華茂在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的品牌影響力和號召力，吸引國內(nèi)外上下游及相關(guān)企業(yè)入駐，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致力于打造紡織高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。目前，工業(yè)城的首個項(xiàng)目德生紡織印染公司即將建成投產(chǎn)，第二個項(xiàng)目總投資6.2億元的華茂織染有限公司已正式開工建設(shè)，第三個項(xiàng)目年產(chǎn)4500萬米的高檔紡織面料生產(chǎn)線項(xiàng)目正在洽談中，即將簽訂協(xié)議。
在新疆投資的40多家紡織企業(yè)中，全國紡織500強(qiáng)企業(yè)有30家左右，這些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)已成為推動行業(yè)發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的生力軍。行業(yè)龍頭骨干企業(yè)具有較強(qiáng)的核心競爭力和創(chuàng)新能力，技術(shù)力量雄厚，有成熟的產(chǎn)品和穩(wěn)定的市場，這些企業(yè)在中西部地區(qū)的擴(kuò)展，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)丶徔椆I(yè)的實(shí)力，帶動了產(chǎn)業(yè)快速升級。
二是區(qū)域?qū)訉?shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在經(jīng)編產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢的位于東部地區(qū)的專業(yè)性園區(qū)，多年來不斷堅(jiān)持創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展搭建和完善公共服務(wù)平臺，是全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。隨著園區(qū)企業(yè)提升發(fā)展的訴求強(qiáng)烈，企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨的土地等要素的約束，園區(qū)提出“園內(nèi)提升、園外拓展”的發(fā)展思路，一方面加快提升園區(qū)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，另一方面，著眼做大做強(qiáng)經(jīng)編產(chǎn)業(yè)，在安徽郎溪縣投資建設(shè)郎溪（中國）經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園，突破了地區(qū)界限，鼓勵跨區(qū)域發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
三是內(nèi)需導(dǎo)向成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要驅(qū)動力。中西部地區(qū)特別是在這些地區(qū)的一些重要經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶上，是人口密集的地區(qū)，如川渝地區(qū)、陜西的西咸地區(qū)等，其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的消費(fèi)市場的增長將更加顯著。近年來，越來越多的品牌企業(yè)在將其終端銷售網(wǎng)絡(luò)加速向中西部布局的同時，也不斷將生產(chǎn)基地、區(qū)域物流中心向中西部地區(qū)擴(kuò)展。
上海美特斯邦威是國內(nèi)知名的休閑服飾品牌公司，咸陽市新興紡織工業(yè)園擬引進(jìn)該品牌在園區(qū)投資6億元，建設(shè)占地400畝的美特斯邦威西北區(qū)域管理及物流中心，包括區(qū)域業(yè)務(wù)管理中心、區(qū)域電子商務(wù)服務(wù)中心、培訓(xùn)分校、業(yè)務(wù)管理中心。給美特斯邦威配套加工的企業(yè)也將入駐園區(qū)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在更高層次上推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
當(dāng)前，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，到2020年全面建成更高水平的小康社會，以及長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的格局，對紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展提供有利條件。同時也要非常清醒地認(rèn)識到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折、國內(nèi)要素成本上升、人口結(jié)構(gòu)變化、資源環(huán)境約束加大等方面壓力和挑戰(zhàn)，要求我們行業(yè)必須主動加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級?！都徔椆I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要》對今后五到十年的發(fā)展提出了總體要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其實(shí)質(zhì)是升級，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與紡織工業(yè)在新時期順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，適應(yīng)中國工業(yè)化中后期科學(xué)發(fā)展的新要求，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的大方向緊密結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要始終把握好三個基本點(diǎn)：
一是把資源環(huán)境協(xié)調(diào)作為根本保障。產(chǎn)業(yè)布局與各地區(qū)資源、環(huán)境的承受能力相匹配，堅(jiān)持實(shí)施綠色紡織、低碳紡織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)紡織，是建設(shè)紡織強(qiáng)國的根本。著力依靠科技創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)紡織工業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力布局體系。
二是把統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展作為基本著力點(diǎn)。要按照市場規(guī)律進(jìn)行全局性統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈體系，找準(zhǔn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系配置與各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮特色化、差異化的優(yōu)勢，建設(shè)跨區(qū)域的紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游、價值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局體系。
三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與東部地區(qū)優(yōu)化提升要同步推進(jìn)。東部地區(qū)是紡織產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較高，具有市場、人才、資金、技術(shù)、信息和國際化前沿等優(yōu)勢。通過吸引高端要素資源集聚，重點(diǎn)發(fā)展紡織高新技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、品牌渠道等價值鏈高端環(huán)節(jié)，東部地區(qū)的優(yōu)化提升對提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平起著關(guān)鍵的帶動作用。
近年來，全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體形勢較好，取得了初步的成效，但也存在著一些問題需要重視。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁上一個新的臺階：
一要加強(qiáng)論證、持續(xù)發(fā)展，切實(shí)處理好中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。中西部地區(qū)地處江河中上游，如何解決水資源供給和工業(yè)排放污染問題是一個重要課題，警惕污染轉(zhuǎn)移問題，加劇中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，否則又將成為新的發(fā)展瓶頸。要把好生態(tài)環(huán)保關(guān)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力，加強(qiáng)科學(xué)論證，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價制度，合理選擇產(chǎn)業(yè)門類，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。
二要統(tǒng)籌謀劃、特色發(fā)展，避免地區(qū)間、園區(qū)間產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競爭，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系。隨著國家推行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的加大，中西部各省加大了從珠三角、長三角等東部地區(qū)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作。但相比而言適宜轉(zhuǎn)移的企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量有限，地區(qū)間競爭有所加劇。相比之下，優(yōu)勢和特色考慮不足。各地區(qū)，特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，要結(jié)合本地區(qū)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主體產(chǎn)業(yè)及必要的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)集聚，避免僅強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃，形成地區(qū)間的重復(fù)布局和同構(gòu)性發(fā)展。要真正做到我國東部產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢向東中西部主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)配套的戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
三要認(rèn)真研究、科學(xué)發(fā)展，盡力避免在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時求全求大的傾向。當(dāng)前，中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，都很重視事前規(guī)劃，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體即工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，這對產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)和發(fā)展都是非常有利的，也是很重要的。但是同時也注意到，一些地區(qū)提出的園區(qū)規(guī)劃面積非常大，產(chǎn)業(yè)鏈也要求全面、配套，要認(rèn)真處理好規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展之間的關(guān)系，提高土地資源的投入產(chǎn)出效益是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
四是整合國內(nèi)外兩種資源，開拓國內(nèi)外兩個市場，提高境外轉(zhuǎn)移水平。近年來，出于規(guī)避貿(mào)易壁壘和降低生產(chǎn)成本等方面的考慮，到東南亞地區(qū)投資建廠的紡織服裝企業(yè)增多，也遇到不少產(chǎn)業(yè)配套條件較差、勞動力素質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、政局不穩(wěn)等方面的問題。因此，企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，事前要做好充分調(diào)研、全面評估，在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，還要首先致力于練好內(nèi)功，提高企業(yè)自身實(shí)力和跨國經(jīng)營管理能力，才能真正利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
三、紡織工業(yè)聯(lián)合會將緊緊圍繞建設(shè)紡織強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作
1、反映訴求
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個長期的過程，會遇到各種新情況、新問題。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，政府部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，搞好公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的兼并重組、技術(shù)改造等。聯(lián)合會也將持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時向相關(guān)政府部門反映、溝通行業(yè)訴求，提出政策建議。
2、建好平臺
在繼續(xù)做好企業(yè)之間、地區(qū)之間、企業(yè)與地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接交流工作的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作調(diào)查研究，為行業(yè)提供全方位、多層次的信息服務(wù)。充分利用貿(mào)易和展會平臺，逐步向中西部地區(qū)拓展，促進(jìn)中西部地區(qū)更大范圍、更深層次地融入行業(yè)交流和貿(mào)易活動。
3、搞好服務(wù)
適應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步需要，加強(qiáng)對行業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)，包括中高級管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員、新型技術(shù)工人等教育培訓(xùn)。
發(fā)揮聯(lián)合會行業(yè)信息和數(shù)據(jù)的作用，為有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)和園區(qū)提供咨詢服務(wù)，為中西部地區(qū)引進(jìn)企業(yè)、技術(shù)改造等方面提供建議等。
4、做好試點(diǎn)
配合工信部，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作，支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。立足服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認(rèn)證、教育和培訓(xùn)、信息化服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送等主要內(nèi)容，建設(shè)一批重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)集群的紡織行業(yè)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。