聚焦通航生態(tài)圈的"中國式"困局

　　自2010年國家層面給出了強(qiáng)烈的政策支持信號后，涌動的資本便開始紛紛流向通航產(chǎn)業(yè)。然而，2年來的"爆發(fā)式"成長，對于培育通航這樣一個新興產(chǎn)業(yè)來說，力量仍舊顯得微不足道?，F(xiàn)在試圖在這條產(chǎn)業(yè)鏈上"掘金"的人們所面臨的困境，更多的已經(jīng)不是資本從哪里來，而是中國尚未開始發(fā)育的通航生態(tài)系統(tǒng)。與中國擁有相似國土面積的美國，一天中的任何一個時刻，天空中都有超過6000架通用飛機(jī)在飛行。而4倍于美國人口的中國，如今通用飛機(jī)數(shù)量的總和也僅有1200余架。

　　現(xiàn)任北航通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任、曾在陜西省渭南市掛職副市長的高遠(yuǎn)洋指出，渭南的通航機(jī)場擁有一條1200長、45米寬的跑道，在外國朋友看來，這樣的通航機(jī)場堪稱豪華。然而，即便是擁有硬件條件不錯的跑道，讓飛機(jī)真正飛起來也并非易事。以機(jī)場上空為中心，半徑8公里，高度2000米以下的空域是機(jī)場的本場空域，在這個范圍內(nèi)飛機(jī)可以隨便飛行。但是，由于空域管制的原因，飛出去很困難，飛機(jī)飛一圈必須下來。換而言之，只有真正實(shí)現(xiàn)了"點(diǎn)到點(diǎn)"的常態(tài)化飛行，通航作為交通工具的作用才能得以體現(xiàn)，才能成為真正的產(chǎn)業(yè)?？墒且龅匠B(tài)化飛行，除了與"天"有關(guān)的空域問題外，還要看"地"，即地面基礎(chǔ)設(shè)施。如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施的支持，飛機(jī)即使飛上天后，也無處可落。而現(xiàn)階段我國機(jī)場等地面基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏問題，也成為困擾著中國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

　　很多處在通航產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)的企業(yè)，為了解決在整個生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)沒有上下游支持的問題，只能選擇在這條產(chǎn)業(yè)鏈上走得更遠(yuǎn)。例如本專注于公務(wù)飛行、航空器代管業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)的精功通航不得不選擇在地面"耕耘"：2007年，收購北京八達(dá)嶺機(jī)場；2010年，擁有了陜西內(nèi)府機(jī)場作為其第二個飛行基地；2012年9月，在浙江紹興濱海新城投建了通航機(jī)場項(xiàng)目。此外，2012年精功通航還啟動了飛機(jī)維修業(yè)務(wù)。

　　中國真正需要的是一個能夠支持通用航空發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。這里的生態(tài)系統(tǒng)是指相關(guān)政策、專業(yè)人才、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施、飛機(jī)運(yùn)營商、飛行學(xué)校及相關(guān)培訓(xùn)學(xué)校以及維修服務(wù)等。這是一個復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，并非朝夕之事。一個新興的產(chǎn)業(yè)，初期破土而出的陣痛似乎是必須要經(jīng)歷的。尤其是這樣一個專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

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　　點(diǎn)評：
    中美兩國的通航起步條件有很大的不用，美國的通航發(fā)展先于商業(yè)航空，歷經(jīng)百年，走出了一條自下而上，從個人娛樂、私人化交通飛行到通用航空商業(yè)飛行的完全市場化發(fā)展的道路。反觀中國，迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及非常發(fā)達(dá)的商業(yè)航空，積聚了巨大的內(nèi)驅(qū)力。隨著低空的開放和政策的放開，中國通航產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出一種自上而下的系統(tǒng)構(gòu)建和政策推動與自下而上的倒逼之勢，不會再像美國那樣走漸進(jìn)化的發(fā)展之路。

　　在美國，通航產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度很高，從業(yè)者可以專注于產(chǎn)業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)，自然有上下游環(huán)節(jié)來配合。但在中國，情況并非如此。因此，只有創(chuàng)業(yè)資本和熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的還在于整個通航生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，而這個生態(tài)系統(tǒng)就是通航的運(yùn)營環(huán)境。除了空域開放外，制約通用航空發(fā)展的其他一些關(guān)鍵性問題，在短時間內(nèi)難以完全解決；政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境營造需要過程；投資者從了解產(chǎn)業(yè)、認(rèn)識產(chǎn)業(yè)到投入需要時間；通用航空文化建設(shè)更是一個長期的過程。

　　中國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及"困局"，也為株洲蘆淞通航產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)樹立了明確的航標(biāo)。

　　"天""地"結(jié)合：一方面，積極加快通航機(jī)場的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支點(diǎn)。同時積極尋找政策支持的方向：爭取升格為"國家級通航產(chǎn)業(yè)基地"、低空空域開放的重點(diǎn)試行區(qū)域、由臨時起降點(diǎn)逐漸升格為向通航機(jī)場、通航飛行服務(wù)站等。

　　"三核驅(qū)動"：以航空動力（現(xiàn)有的通航發(fā)動機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)基礎(chǔ)）、通航飛行器整機(jī)制造以及通航運(yùn)營（籌建中的通航機(jī)場以及圍繞其形成的衍生產(chǎn)業(yè)）作為產(chǎn)業(yè)核心載體，匯聚上下游產(chǎn)業(yè)資源，打通通航全產(chǎn)業(yè)鏈，形成標(biāo)桿效應(yīng)。

　　"三業(yè)齊飛"：通航產(chǎn)業(yè)、非航產(chǎn)業(yè)、其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互呼應(yīng)和依托，

　　促進(jìn)航空城整體功能完善，保證產(chǎn)城結(jié)合的實(shí)現(xiàn)。著力打造一個圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性現(xiàn)代化城市。