"463號(hào)文"對(duì)地方融資平臺(tái)的影響

　　2012年最后一天，財(cái)政部、發(fā)改委、央行和銀監(jiān)會(huì)四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，即業(yè)內(nèi)所稱(chēng)的--"463號(hào)文"。這是繼2010年中央發(fā)布對(duì)地方融資平臺(tái)清理的文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，即"19號(hào)文"之后，又一個(gè)對(duì)于平臺(tái)收緊的重磅政策。與"19號(hào)文"相比，"463號(hào)文"的約束性條件更為明確，列明了須收緊的地方政府融資項(xiàng)目的條件，以及必須禁止的違規(guī)、違法融資具體行為，尤其對(duì)于"影子銀行"，出臺(tái)了更為嚴(yán)格和有針對(duì)性的監(jiān)管措施。"463號(hào)文"的出臺(tái)，勢(shì)必在一定程度上，規(guī)范地方融資平臺(tái)的行為，降低風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄔ逆溄樱?a >http://news.hexun.com/2013-01-21/150378709.html）

　　點(diǎn)評(píng)：

　　"463號(hào)文"不僅涉及平臺(tái)公司融資問(wèn)題，也重點(diǎn)關(guān)注了信政合作、銀行理財(cái)?shù)葐?wèn)題，體現(xiàn)出各部委甚至國(guó)務(wù)院對(duì)相關(guān)問(wèn)題較為強(qiáng)硬的監(jiān)管態(tài)度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看來(lái)，"463號(hào)文"的執(zhí)行有助于規(guī)范地方政府的融資行為，明確融資平臺(tái)的職能界限以及資產(chǎn)、資金渠道，對(duì)控制地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重大影響。

　　"463號(hào)文"的出臺(tái)旨在約束地方政府從源頭項(xiàng)目融資上正本清源，遏制各類(lèi)違法違規(guī)的融資行為，清理地方的隱性債務(wù)，減少政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)希望對(duì)金融市場(chǎng)中各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的后續(xù)運(yùn)作帶來(lái)影響，避免形成風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈條，也盡量避免影子銀行風(fēng)險(xiǎn)與平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的疊加。

　　遏制以政府公益性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)變相做大投融資平臺(tái)的傾向。"463號(hào)文"特別加入了不得以政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園、儲(chǔ)備土地作為資產(chǎn)，注入投融資平臺(tái)，做大融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模的行為。一方面這將限制投融資平臺(tái)的資本擴(kuò)張規(guī)模和擴(kuò)張速度，從根本上降低地方政府投融資平臺(tái)股權(quán)融資和債務(wù)融資的基礎(chǔ)條件;另一方面，也會(huì)對(duì)投融資平臺(tái)原有的融資能力和融資規(guī)模，帶來(lái)一定的限制作用。

　　嚴(yán)厲的土地融資監(jiān)管政策無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)前融資平臺(tái)的運(yùn)作模式產(chǎn)生較大的沖擊，但這從根本指明了地方政府未來(lái)公益性項(xiàng)目融資和運(yùn)作的方向，也是希望幫助地方政府盡快改變依賴(lài)土地財(cái)政，進(jìn)行城市建設(shè)和融資的情況。

　　"463號(hào)文"中最引人注意的是限制了地方政府以回購(gòu)方式舉借政府性債務(wù)行為（BT）：除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購(gòu)（BT）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。這表明融資項(xiàng)目的政策性將更強(qiáng)。新規(guī)想借此引導(dǎo)地方政府按照中央政府的意圖，去需要的地方，比如保障房建設(shè)。

　　雖然目前各金融機(jī)構(gòu)對(duì)"463號(hào)文"的解讀有所不同，但文件的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)對(duì)我司的融資計(jì)劃帶來(lái)一定的不確定因素。公司在進(jìn)一步了解"463號(hào)文"在執(zhí)行層面產(chǎn)生的各種影響的同時(shí)，還需不斷探索新的融資渠道，從而保證"兩城"建設(shè)過(guò)程中融資平臺(tái)的穩(wěn)定高效運(yùn)行。

　　2013年2月1日起《立領(lǐng)男套裝》服裝標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施

　　自2013年2月1日起，《立領(lǐng)男套裝》服裝標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)將在引導(dǎo)規(guī)范立領(lǐng)男套裝生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升以及增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面起到重要的推動(dòng)作用。新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上，不僅對(duì)立領(lǐng)男套裝的外觀(guān)質(zhì)量、理化性能等技術(shù)內(nèi)容重新進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了充分的驗(yàn)證。

　?。ㄔ逆溄樱?a >http://www.fzengine.com/info/zhc/2013-1-30/1007959.aspx）

　　點(diǎn)評(píng)：

　　隨著國(guó)外紡織服裝產(chǎn)業(yè)的壁壘越來(lái)越嚴(yán)格，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有助于推進(jìn)國(guó)內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的進(jìn)度。

　　2013年：通航發(fā)展政策有望密集出臺(tái)

　　2013年有望成為我國(guó)低空空域改革提速以及通用航空產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)的一年。專(zhuān)家指出，去年屬于許多通航政策的"醞釀期"，今年民航局要求各部門(mén)拿出實(shí)質(zhì)性政策，因此預(yù)計(jì)今年會(huì)有一些成熟、具體的通航政策出臺(tái)。

　　2011年被譽(yù)為中國(guó)的"通用航空元年"。2012年，通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，民航局在年底先后發(fā)布《通用航空發(fā)展管理資金專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》以及《引進(jìn)通用航空器管理暫行辦法》，但業(yè)界預(yù)期的通航政策集中爆發(fā)的情況并未出現(xiàn)。據(jù)悉，我國(guó)《低空空域劃分和管理辦法》現(xiàn)已擬定完畢，目前正在相關(guān)部門(mén)走審批程序，最快今年兩會(huì)后有望出臺(tái)。此外，《通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理辦法》也已擬定完成，正在審批當(dāng)中，也有望于今年出臺(tái)。另?yè)?jù)記者了解，2013年通用航空審批手續(xù)也將進(jìn)一步簡(jiǎn)化，核心是將更多地區(qū)納入報(bào)告空域，簡(jiǎn)化起飛審批手續(xù)，比如將申報(bào)時(shí)間從起飛前一日下午3點(diǎn)提前至起飛前3、4小時(shí)甚至1小時(shí)。

　?。ㄔ逆溄樱?a >http://roll.sohu.com/20130118/n363870657.shtml）

　　點(diǎn)評(píng)：

　　2013年我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)計(jì)好于2012年。民航局局長(zhǎng)李家祥曾透露，2013年民航局將出臺(tái)進(jìn)一步支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。包括：其一，出臺(tái)規(guī)定加強(qiáng)通用航空公司成立到運(yùn)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的流程和管理；其二，通過(guò)政策補(bǔ)貼促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展；其三，加大通用航空基礎(chǔ)設(shè)施的投入；其四，完善通用航空政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。作為株洲通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)主體，我司在推動(dòng)航空城建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該做到：一方面，把握行業(yè)政策的風(fēng)向并制定出相應(yīng)發(fā)展框架，保證航空城建設(shè)的有序進(jìn)行；另一方面，加快包括通航機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不斷細(xì)化和完善招商引資工作，打造"內(nèi)力"，做到"內(nèi)外兼修"。