聚焦紡織產(chǎn)業(yè)轉移降溫緣由

　　在2009年公布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，對我國紡織工業(yè)的3年發(fā)展提出了一系列綜合性應對措施，并提出了8項主要任務，優(yōu)化區(qū)域布局就是其中一項，產(chǎn)業(yè)轉移因此成為優(yōu)化區(qū)域布局的一項重要工作。為了了解我國紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移的進展情況，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會最近進行的春季基層調(diào)研行中，對安徽、江西的產(chǎn)業(yè)轉移試點園區(qū)進行了走訪。整體看來，受資金、勞動力、土地指標、環(huán)境評價等各種因素制約，紡織產(chǎn)業(yè)轉移進展情況并不理想。

　　根據(jù)調(diào)研獲取的信息發(fā)現(xiàn)，2012年安徽省紡織工業(yè)累計完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資395.6億元，同比下降4.6%；新開工項目784個，同比減少31%，施工項目數(shù)比上年同期減少19.9%。2012年，安徽省投資增速出現(xiàn)5年來首次負增長，行業(yè)高速增長形勢存在放慢的風險。

　　與此同時，不發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)融資難、融資貴也制約著紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。以安徽省郎溪縣為例，2011年總計只有8家金融機構、39個網(wǎng)點、存款總量64.5億元、貸款總量45億元，而相比較經(jīng)濟相對發(fā)達的浙江省海寧市總計有17家金融機構、135個網(wǎng)點、存款總量770億元、貸款總量565億元。

　　除此之外，土地指標緊缺也是影響項目進展的重要因素。以安徽宿州為例，宿州現(xiàn)已落實國家計劃指標內(nèi)的900多畝土地，但是仍不能滿足實際需求。目前，只能通過提高存量土地產(chǎn)能，淘汰低能低效項目，進行土地置換解決一些問題。同樣的情況也發(fā)生在安徽郎溪。郎溪已有10多個項目簽約入園，但是沒有土地指標，只能等著指標落實才能開工，一期的目標如果不能如期實現(xiàn)，后面工作很難開展，有的項目甚至因為無法落實土地而取消投資。

　　另外，環(huán)境評價指標也是影響產(chǎn)業(yè)轉移進展的因素之一，有些項目因為沒有環(huán)保指標無法落地。今年開始執(zhí)行的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》，大幅提高了準入門檻，幾乎排除了園區(qū)印染企業(yè)集中排污的可能性。

　　同時有數(shù)據(jù)顯示，2011年轉入地超過60%的企業(yè)贏利水平低于10%，約兩成企業(yè)處于虧損。在外部環(huán)境嚴峻、贏利效果不理想的情況下，產(chǎn)業(yè)轉移的熱情自然也大打折扣。

　　在同等的大環(huán)境下，紡織產(chǎn)業(yè)轉移進展的順利與否，更取決于承接地硬件配套設施的完善和政府服務等軟環(huán)境的綜合因素。盡管企業(yè)家對紡織行業(yè)總體投資熱情不高，但是在"情感投資好"的地方，企業(yè)的投資意愿和熱情會相對更為強烈。所謂"情感投資"好與不好，實際上反映的是承接地給予轉移企業(yè)的政策環(huán)境和服務配套的優(yōu)劣。有企業(yè)反映，在一些承接地區(qū)，出現(xiàn)了"薅羊毛"現(xiàn)象，比如當?shù)馗餍姓块T給予新建企業(yè)"格外關照"，使投資企業(yè)苦不堪言。

　　投資者普遍反映，承接地政府保持政策的連續(xù)性至關重要，招商時的承諾在項目簽約后真正兌現(xiàn)，才能夠顯示政府的誠信。

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　點評：

　　株洲蘆淞區(qū)憑借其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已成為國家級紡織產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)。作為株洲千億服飾產(chǎn)業(yè)的推動主體，集團公司應該對于當下全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移予以高度的關注和重視，只有高效、高質地承接沿海紡織服飾行業(yè)的轉移，完善產(chǎn)業(yè)鏈，才能進一步增強蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和影響力。

　　通過此次中國紡織工業(yè)聯(lián)合會的調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)幾個目前影響我國紡織產(chǎn)業(yè)轉移的主要瓶頸：一是紡織企業(yè)盈利水平不理想，投資動力不足，投資信心不高，融資能力不夠。二是土地指標緊缺，環(huán)保門檻提升，工程推進緩慢。三是承接地政策缺乏穩(wěn)定性、基礎設施及配套建設進度和政府服務水平不夠理想。同時，這些瓶頸的存在也為集團公司在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉移承接方面提供了方向性的指導。從實際操作層面來看，集團公司可以試圖在以下幾個方面找到突破以上瓶頸的切入點：

　　協(xié)調(diào)轉移產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的"無縫對接"，為轉移企業(yè)的前期運營提供有力保障，協(xié)調(diào)擬轉移企業(yè)與株洲本地面輔料市場、勞動力市場及批發(fā)代理商、零售商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)系。

　　通過展會為紡織服飾企業(yè)找市場，推品牌。一方面集團公司可以繼續(xù)將現(xiàn)有的"中國o株洲(蘆淞)炎帝服飾商務節(jié)"不斷做強做大，并以此為基礎，舉辦一些其他配套活動，為蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)造勢的同時，也為現(xiàn)有企業(yè)、經(jīng)銷商搭建推廣品牌，創(chuàng)造更多的市場機會。另一方面，集團公司也可組織蘆淞服飾企業(yè)抱團參加行業(yè)內(nèi)的其他展會，積極通過展會幫助企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，助其在內(nèi)憂外患的行業(yè)發(fā)展環(huán)境中提升競爭力。

　　搭建融資平臺：迅速搭建產(chǎn)業(yè)轉移中小企業(yè)融資平臺，提振產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)投資信心，通過與市內(nèi)銀行業(yè)及擔保公司合作通過聯(lián)保互保、保證擔保等方式搭建蘆淞紡織服飾企業(yè)融資平臺。

　　搭建綜合服務平臺：紡織服飾企業(yè)的轉移升級不僅需要簡單的土地資源，更需要不斷改善管理、注重品牌和設計、優(yōu)化商業(yè)模式。株洲千億服飾產(chǎn)業(yè)的打造也應以此為指引，在為紡織服飾企業(yè)提供生產(chǎn)基地、市場終端的同時，也應為其經(jīng)營管理升級、品牌運營、研發(fā)設計、咨詢培訓、展會推廣等需求提供平臺，快速形成全產(chǎn)業(yè)鏈構造的集群效應。

　　根據(jù)近日中國紡織工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《中國紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移與社會責任調(diào)研報告》，目前我國紡織產(chǎn)業(yè)轉移趨勢明顯，可以說產(chǎn)業(yè)轉移是我國紡織產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的必由之路。目前，集團公司承接的佛山童裝企業(yè)整體轉移項目進展順利，有望于近期正式破土動工。集團公司應在該項目的運作中不斷積累經(jīng)驗，形成一套行之有效的產(chǎn)業(yè)轉移承接模式，揚長避短，深挖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將蘆淞服飾城打造成為產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)標桿園區(qū)。