株洲通用航空公司由株洲市國(guó)投集團(tuán)與蘆淞區(qū)新蘆淞集團(tuán)聯(lián)合組建,其作為通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的主體及機(jī)場(chǎng)核心片區(qū)開(kāi)發(fā)主導(dǎo)力量,將推動(dòng)株洲通用航空城通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,力爭(zhēng)早日建成。
位于蘆淞區(qū)的株洲通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,總規(guī)劃用地約642畝,總投資4.5億元,擬建成800米長(zhǎng)跑道,2500平方米的航站航管樓及附屬設(shè)施。機(jī)場(chǎng)建成后,將成為長(zhǎng)株潭地區(qū)重要的通用航空樞紐,可為文化體育、旅游交通、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供全方位的服務(wù)。
增速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展邁向中高端。新常態(tài)下的蘆淞正呈現(xiàn)出一系列新的發(fā)展特點(diǎn),這就是更加注重內(nèi)涵提升,更加注重發(fā)展質(zhì)量,不斷適應(yīng)新常態(tài),全力謀求新發(fā)展……
決 策
——新?tīng)顟B(tài)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)
蘆淞素稱(chēng)“南北通衢”、“江南要沖”,是株洲市的發(fā)祥地,也是人所共知的航空之城、服飾之城、商業(yè)重鎮(zhèn)。
在這里,曾誕生新中國(guó)第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、第一臺(tái)渦輪螺旋槳發(fā)動(dòng)機(jī)、第一臺(tái)航機(jī)陸用燃?xì)廨啓C(jī),擁有各類(lèi)航空企業(yè)18家;在這里,擁有我國(guó)中南地區(qū)最大的服飾集散地,年成交額超過(guò)470億元;在這里,擁有服飾交易、百貨、電子、建材等18類(lèi)103個(gè)專(zhuān)業(yè)集貿(mào)市場(chǎng),億元商場(chǎng)達(dá)26家,被譽(yù)為“三湘第一商圈”;在這里,常住人口只有29.8萬(wàn)人,暫住、流動(dòng)人口卻達(dá)30萬(wàn)人……
然而,隨著時(shí)間的推移,競(jìng)爭(zhēng)的加劇,一段時(shí)間以來(lái),蘆淞原有的動(dòng)能已經(jīng)充分釋放,原有的空間已經(jīng)趨于飽和。
著眼于下一步的發(fā)展,2012年,蘆淞區(qū)響亮提出了“新蘆淞、新創(chuàng)業(yè)”的口號(hào),確定了“建新城、促兩型”的發(fā)展方略。“建新城”,就是依托航空、服飾兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),向東拓展新的城市空間;“促兩型”,就是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)兩型發(fā)展。
既是因時(shí)而動(dòng),也是主動(dòng)選擇。
從這時(shí)起,逐步步入新常態(tài)的蘆淞,便以“功成不必在我”的胸懷、“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng),圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的目標(biāo),開(kāi)始進(jìn)行新的思考,實(shí)施新的策略。
在今年1月的區(qū)委四屆八次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,區(qū)委書(shū)記馮建湘強(qiáng)調(diào):新常態(tài)下的首要任務(wù)仍然是發(fā)展,只是發(fā)展的取向、導(dǎo)向和主攻點(diǎn)、著力點(diǎn)不同。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中保持更好的發(fā)展,全區(qū)上下務(wù)必始終保持戰(zhàn)略定力、政策定力、實(shí)干定力。要全面認(rèn)識(shí)新常態(tài),主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),積極引領(lǐng)新常態(tài),既要摒棄“速度情結(jié)”、“換擋焦慮”,又不能把新常態(tài)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)下滑的“擋箭牌”,要通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下蘆淞經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王建勇也指出,新常態(tài)下的蘆淞,一定要加大改革力度,加大項(xiàng)目建設(shè)力度,因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為,繼續(xù)深挖發(fā)展?jié)撃埽龃笙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成集聚效應(yīng),將航空、服飾兩大產(chǎn)業(yè)潛在的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為顯性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使之在較短時(shí)間內(nèi)成為拉動(dòng)新常態(tài)下蘆淞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主動(dòng)力”。
改 革
——新思路謀求新突破
2012年,一家全新的政府平臺(tái)公司——株洲新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司成立。
這個(gè)公司由蘆淞區(qū)政府與株洲市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司共同出資組建,注冊(cè)資本10億元,主要承擔(dān)株洲航空城、服飾城基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、土地一、二級(jí)開(kāi)發(fā)等職能,是市、區(qū)兩級(jí)政府唯一授權(quán)統(tǒng)籌航空、服飾兩大千億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商。
幾年過(guò)去,新蘆淞集團(tuán)發(fā)展順利,共融資到位資金28.5億元,資產(chǎn)總額達(dá)到38億元。該集團(tuán)大膽嘗試民間資金合法化歸集,積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)模式,其推動(dòng)的大美新蘆淞商貿(mào)物流園、翔為通用航空等8個(gè)項(xiàng)目,通過(guò)開(kāi)放股權(quán)等方式吸引民間資本5.5億元。
新蘆淞集團(tuán)的成立和成功運(yùn)作,只是蘆淞區(qū)大膽改革探索發(fā)展新路的一個(gè)縮影。
為了提高行政效率,該區(qū)將所有具有服務(wù)職能的行政單位集中服務(wù)大廳辦公,服務(wù)窗口由原來(lái)的14個(gè)增加至28個(gè),面向群眾的81項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳。2013年以來(lái),全區(qū)共梳理事項(xiàng)69個(gè),行政審批事項(xiàng)41個(gè)。
通過(guò)商事制度和財(cái)稅體制改革,該區(qū)大力推行“先照后證”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“營(yíng)改增”等工作,極大地激活了發(fā)展活力。今年一季度,全區(qū)新登記企業(yè)201戶,同比增長(zhǎng)163%。去年以來(lái)新登記1060戶企業(yè)中,私營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)9成。同一時(shí)段,全區(qū)還完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”792家、“小升規(guī)”44家,提前一年超額完成市里下達(dá)任務(wù)。
2015年,該區(qū)將改革重點(diǎn)放在投融資體制改革上,大膽推行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)融資等模式,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,積極探索和使用PPP模式,撬動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育等公共領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)國(guó)有資本與社會(huì)資本有效結(jié)合、互動(dòng)互贏,逐步形成了政府投資、融資、土地供應(yīng)和償債相統(tǒng)一的良性循環(huán)機(jī)制。
2015年2月份,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部正式批復(fù)新蘆淞集團(tuán)首次參與設(shè)立的湖南乾瑞航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的申請(qǐng),基金總規(guī)模2.63億元。這是我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)第一支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,基金60%以上的投資額將集中在蘆淞通航領(lǐng)域具備基礎(chǔ)性行業(yè)地位的核心企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)上。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這個(gè)基金的設(shè)立,將以股權(quán)投資的形式吸納社會(huì)資金、撬動(dòng)國(guó)家資源,助力未上市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的早期開(kāi)拓市場(chǎng),迅速提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,大大促進(jìn)株洲通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
產(chǎn) 業(yè)
——新策略開(kāi)拓新局面
耀眼的陽(yáng)光下,一個(gè)巨型的“蛋”型建筑已經(jīng)成型,附屬大片建筑也進(jìn)入最后裝修。這個(gè)造型獨(dú)特的建筑,就是蘆淞區(qū)服飾商家期盼已久的“小巨蛋”——品牌演藝發(fā)布中心。
今年7月,這個(gè)中心就可投入使用。屆時(shí),它將成為蘆淞服飾品牌主要的展示窗口及相關(guān)活動(dòng)平臺(tái)。依托此平臺(tái),蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步打通生產(chǎn)、展示、物流、倉(cāng)儲(chǔ)通道,為打造蘆淞服飾全產(chǎn)業(yè)鏈提供最關(guān)鍵的一個(gè)鏈環(huán)。
蘆淞決策者認(rèn)為,新常態(tài)下的蘆淞區(qū),要真正達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的效果,就必須實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。在此背景下,“優(yōu)先發(fā)展服飾產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持航空產(chǎn)業(yè),加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”就成為必然選擇。
服飾業(yè)是蘆淞區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。以“完善產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈、拉長(zhǎng)價(jià)值鏈”為目標(biāo),蘆淞服飾業(yè)正在開(kāi)啟提質(zhì)升級(jí)的新里程。目前,新蘆淞(白關(guān))國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)園、株洲洗水工業(yè)園等正在加緊建設(shè),一個(gè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示銷(xiāo)售、電子商務(wù)于一體的一個(gè)完整的服飾產(chǎn)業(yè)體系正在成型。去年,蘆淞服飾市場(chǎng)群順利通過(guò)3A級(jí)國(guó)家購(gòu)物景區(qū)復(fù)核,獲評(píng)“中國(guó)服飾品牌孵化基地”。
在去年的珠海航展上,首次以株洲航空產(chǎn)業(yè)園名義組團(tuán)的株洲參展團(tuán),率領(lǐng)國(guó)內(nèi)第一支輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)表演隊(duì)——“山河”飛行表演隊(duì),駕駛“阿若拉”轉(zhuǎn)場(chǎng)珠海,刷新國(guó)內(nèi)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行距離紀(jì)錄。株洲通用航空甫一亮相,就引起廣泛關(guān)注。
近幾年來(lái),在株洲市委、市政府的支持下,蘆淞區(qū)不斷加快通用航空產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè),確保了羅特威直升機(jī)、北航小蜜蜂、中航動(dòng)力航空零部件等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),并成功引進(jìn)全省首家飛機(jī)6S店。去年,這里建立了全國(guó)首家通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,株洲航空產(chǎn)業(yè)出口基地升級(jí)為省級(jí)基地,實(shí)現(xiàn)航空工業(yè)總產(chǎn)值近100億元。
目前,該區(qū)擁有以中國(guó)工程院院士尹澤勇為代表的航空動(dòng)力工程領(lǐng)軍人物和6000多名航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。依托強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì),區(qū)內(nèi)通用飛機(jī)整機(jī)制造、航空配套和衍生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步,航空產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,總面積達(dá)57.6平方公里的通用航空城建設(shè)正在提速。
作為傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn),蘆淞區(qū)正突破傳統(tǒng)模式,構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。以阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶、株洲服飾電商產(chǎn)業(yè)園、大美新蘆淞商貿(mào)物流園的建立為標(biāo)志,以“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”和“數(shù)字株洲”建設(shè)為契機(jī),一個(gè)中南地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心的雛形已經(jīng)在此顯現(xiàn)。2013年以來(lái),阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶已入駐商戶1435家,日平均點(diǎn)擊量43萬(wàn)次,累計(jì)完成銷(xiāo)售額20億,進(jìn)入全國(guó)綜合排名前五位。
依托強(qiáng)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和便捷的交通優(yōu)勢(shì),蘆淞區(qū)還匯集101家物流公司,擁有150余條客貨專(zhuān)線,建起了可通達(dá)全國(guó)的強(qiáng)大物流體系。目前,新的蘆淞服飾物流配送中心(匯通金港)和大美新蘆淞商貿(mào)物流園兩大項(xiàng)目正在建設(shè)中,后者定位于中南地區(qū)智慧物流中心,將最先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)物流管理理念運(yùn)用在“收貨,理貨,發(fā)貨,配送”各個(gè)環(huán)節(jié)。
項(xiàng) 目
——新動(dòng)力推動(dòng)新進(jìn)展
城市繁榮離不開(kāi)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)項(xiàng)目。
2012年以來(lái),蘆淞區(qū)持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”,不斷深化項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)、推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目履約、征地拆遷、項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)結(jié)出累累果實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,蘆淞區(qū)鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè),38個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)竣工22個(gè),完成投資42.8億元。其中既包括株洲服飾電商城、中航零部件、羅特威、北航小蜜蜂整機(jī)制造、山河智能通航產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、洗水工業(yè)園一期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,也包括機(jī)場(chǎng)大道、服飾大道等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
為引進(jìn)更多的好項(xiàng)目,該區(qū)積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放戰(zhàn)略,瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“中三角”等重點(diǎn)區(qū)域,積極參與“中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)”、“港洽周”等大型招商活動(dòng)。
目前,該區(qū)正就佛山童裝企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、光彩商貿(mào)物流項(xiàng)目、外高橋進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心中南分中心、服飾博覽中心項(xiàng)目、沿海服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的對(duì)接洽談。同時(shí),上海自貿(mào)區(qū)外高橋進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心中南分中心項(xiàng)目已經(jīng)明確入駐蘆淞,輕型航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目正在進(jìn)行前期洽談,白關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行融資前的資料準(zhǔn)備工作。
“破瓶頸、補(bǔ)短板、添后勁”。東部新城作為蘆淞區(qū)下一步發(fā)展的重要舞臺(tái),在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)中日益提速。去年的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”,今年的“基礎(chǔ)設(shè)施突破年”,使東部新城一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。
“一環(huán)一場(chǎng)”為核心的基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè),是蘆淞東部新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲。“一環(huán)”,是指蘆淞區(qū)轄內(nèi)的江淥路、機(jī)場(chǎng)大道(鐵東路、迎新路)、千億大道、通用路、服瑞大道、服飾大道(果園路)等9條道路形成的骨干“路環(huán)”,總建設(shè)里程約30公里。其中4條道路年內(nèi)可正式通車(chē),其余可在年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè);“一場(chǎng)”,即株洲通用機(jī)場(chǎng),年內(nèi)也可力爭(zhēng)建成試運(yùn)營(yíng)。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn),一個(gè)“區(qū)內(nèi)大循環(huán)、市域大連接、城際大接軌”的綜合交通體系正在形成。而完善功能配套,提升板塊價(jià)值,用新城建設(shè)的杠桿撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展,加快形成新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間格局,也正譜寫(xiě)蘆淞區(qū)新的發(fā)展篇章。
目 標(biāo)
——新追求攀登新高度
適應(yīng)新常態(tài),謀求新發(fā)展。
新常態(tài)下的蘆淞區(qū),穩(wěn)中求進(jìn),行穩(wěn)致遠(yuǎn),正在向縱深地帶挺進(jìn),向新的高度攀越。
作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的蘆淞服飾產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型升級(jí)緊鑼密鼓。市場(chǎng)和園區(qū)同步,流通與生產(chǎn)互動(dòng),展示銷(xiāo)售與電子商務(wù)融合,發(fā)展集聚度進(jìn)一步提升,市場(chǎng)反應(yīng)力進(jìn)一步增強(qiáng),服飾產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善,品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
根據(jù)規(guī)劃,今后3到5年內(nèi),蘆淞服飾產(chǎn)業(yè)將完成技工貿(mào)總產(chǎn)出1500億元,服裝生產(chǎn)加工年均增長(zhǎng)15%,服裝批發(fā)銷(xiāo)售年均增長(zhǎng)10%。其中,蘆淞服飾市場(chǎng)群和蘆淞服飾國(guó)際博覽交易中心市場(chǎng)交易總額力爭(zhēng)達(dá)到1000億,培育年銷(xiāo)售額過(guò)億元的服飾龍頭企業(yè)達(dá)到100家,培育8個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、30個(gè)湖南省著名商標(biāo)。
通用航空產(chǎn)業(yè)上,蘆淞區(qū)將在航空動(dòng)力、通航整機(jī)、通航運(yùn)營(yíng)、配套衍生四大領(lǐng)域發(fā)力,加快推進(jìn)通用航空城建設(shè),確保瀚洋航空零部件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),推動(dòng)中航零部件等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),并積極爭(zhēng)取國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大科技專(zhuān)項(xiàng)落戶蘆淞。
到2017年,以蘆淞為主體的株洲通用航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破400億元,航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積從10平方公里增至20平方公里。同時(shí)培育銷(xiāo)售收入過(guò)100億企業(yè)1家,過(guò)30億企業(yè)2家,過(guò)10億企業(yè)3家。到2025年,通用航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
以“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”、“信息消費(fèi)試點(diǎn)城市”、“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”和“數(shù)字株洲”建設(shè)為契機(jī),蘆淞區(qū)走在迎來(lái)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代。借此東風(fēng),該區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)正式提上日程。
目前,該區(qū)正在繼續(xù)壯大阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動(dòng)作用,力求最大限度地發(fā)揮阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶的電子商務(wù)服務(wù)中心作用,通過(guò)其電子商務(wù)人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研一體化模式,兩年內(nèi)扶持1000家電商公司,力爭(zhēng)3到5年內(nèi)全區(qū)電子商務(wù)交易額突破1000億元,年均增長(zhǎng)40%以上,并累計(jì)創(chuàng)造8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
與商業(yè)配套,蘆淞區(qū)還將爭(zhēng)取3到5年內(nèi)基本建立起一個(gè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,基本完成蘆淞服飾物流配送中心(匯通金港)和大美新蘆淞商貿(mào)物流園兩大項(xiàng)目。
新的目標(biāo),催生新的動(dòng)力。
新的動(dòng)力,推動(dòng)新的發(fā)展。
新常態(tài)下的蘆淞區(qū),正在新的發(fā)展道路上邁開(kāi)更加矯健的步伐。